Дело № 33-7580/2019, апелляция

Судья: Гуськова Л.Я. Дело № 33-7580/2019

072г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2019г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску [СКРЫТО] Разили [СКРЫТО] к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда России в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное),

на решение Усть-Енисейского районного суда от 26 февраля 2019г., которым постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Таймырском Долгано- Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края №814350/18 от 19.12.2018 года незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края включить в страховой стаж [СКРЫТО] Разили [СКРЫТО], дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 15.08.1993г. по 31.08.1993г. в должности учителя иностранного языка в «Жолымбетской средней школе» Шортандинского района Республики Казахстан, с 15.01.1994г. по 25.08.1994г. в должности учителя иностранного языка в «Жолымбетской средней школе» Шортандинского района Республики Казахстан, с 09.09.1996г. по 03.08.1998г. в должности педагога-социолога и в должности учителя иностранного языка по 9 разряду ЕТС в «Средней школе №6» г.Татарска Новосибирской области.

В удовлетворении остальных исковых требований [СКРЫТО] Разили [СКРЫТО] отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] Р.Т. обратилась в суд с иском к УПФР в Таймырском Долгано- Ненецком муниципальном районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию. Свои требования она мотивировала тем, что решением ответчика от 19 декабря 2018г. в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Отказ она считает незаконным. В этой связи она просила суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии №814350/18 от 19 декабря 2018г., включить в специальный стаж периоды работы с 15 августа 1993г. по 31 августа 1993г., с 01 сентября 1993г. по 14 января 1994г., с 15 января 1994г. по 25 августа 1994г. в должности учителя иностранного языка в «Жолымбетской средней школе» Шортандинского района Республики Казахстан, с 09 сентября 1996г. по 03 августа 1998г. в должности педагога-социолога и в должности учителя иностранного языка по 9 разряду ЕТС в «Средней школе №6» г.Татарска Новосибирской области, возложить обязанность на ответчика досрочно назначить пенсию с 28 сентября 2018г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Иванова О.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное [СКРЫТО] Р.Т., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Королевой А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Из материалов дела видно, что решением УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) от 19 декабря 2018г. №814350/18 [СКРЫТО] Р.Т. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с этим решением, [СКРЫТО] Р.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу о включении в специальный стаж периодов работы истицы с 15 августа 1993г. по 31 августа 1993г. и с 15 января 1994г. по 25 августа 1994г. в должности учителя иностранного языка в «Жолымбетской средней школе» Шортандинского района Республики Казахстан.

Судебная коллегия данный вывод суда считает правильным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015г.

До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992г.).

В соответствии со ст.37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991г. №675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2,5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996г. №32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27 июля 1996г. С 01 января 1998г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997г. №136-1.Из анализа вышеуказанных норм следует, что поскольку условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения, отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включаются периоды работы, имевшие место до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

Согласно архивной справке от 14 сентября 2018г. №04-09/К-24/ЮЛ коммунального государственного учреждения «Государственный архив Шортандинского района» Сатлыкова - [СКРЫТО] Р.Т. принята учителем немецкого и английского языков в Жолымбетскую СШ-2 с 15 августа 1993г. Сведений о начислении выплат по декретному отпуску, пособия по уходу за ребенком, об увольнении с работы не обнаружено. При этом указано о начислении заработной платы за август 1993г. и за период с января 1994г. по 25 августа 1994г.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы [СКРЫТО] Р.Т. с 15 августа 1993г. по 31 августа 1993г. и с 15 января 1994г. по 25 августа 1994г. в должности учителя иностранного языка в «Жолымбетской средней школе» Шортандинского района Республики Казахстан подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правомерен и вывод суда о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы истицы в должности педагога-социолога и в должности учителя иностранного языка по 9 разряду ЕТС в «Средней школе №6» г.Татарска Новосибирской области.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №463.

Указанным Списком, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, предусмотрены учителя, работающие в лицее.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела видно и судом установлено, что [СКРЫТО] Р.Т. 09 сентября 1996г. была принята в среднюю школу педагогом-социологом и учителем иностранного языка, 03 августа 1998г. уволена переводом в Дмитриевскую школу. Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой, приказом №104 от 02 сентября 1996г., справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, в которой также указано, что [СКРЫТО] Р.Т. выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в соответствии с занимаемой штатной должностью.

При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что период работы с 09 сентября 1996г. по 03 августа 1998г. в должности учителя иностранного языка подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, является обоснованным.

Вместе с тем, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с 28 сентября 2018г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, т.е. не менее 25 лет.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж периода работы истицы в Республике Казахстан, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства, являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка.

Также несостоятельны доводы жалобы о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж периода работы с 09 сентября 1996г. по 03 августа 1998г. в связи с тем, что работа учителем иностранного языка, выполняемая истицей без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей), не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку действующее законодательство не устанавливает каких-либо ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в соответствующий Список. При этом доказательств, что истца не занимала штатную должность учителя иностранного языка, не представлено.

Доводы жалобы не содержат каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, сводятся к переоценке этих выводов, оснований для которой не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Усть-Енисейского районного суда от 26 февраля 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Ивановой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: