Дело № 33-755/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Михайлова О.В. Дело №33-755/2019

2.068г.

4 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Федоренко В.Б.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Ляшенко Марины Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о признании права на досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе Ляшенко М.И.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 18 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ляшенко Марины Ивановны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска включить Ляшенко Марине Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет в период работы в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения КГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 01.09.1991 года по 20.01.1993 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска включить Ляшенко Марине Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2006 года по 21.03.2006 года, с 17.03.2011 года по 19.04.2011 года в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года в период работы медицинской сестрой перевязочной отоларингологического отделения в КГБУЗ «Краевая клиническая больница».

Ляшенко Марине Ивановне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.05.1991 года по 31.08.1991 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 21.01.1993 года по 01.06.1994 года – отказать.

Ляшенко Марине Ивановне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о возложении обязанности назначить льготную пенсию с 01.02.2018 года – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска в пользу Ляшенко Марины Ивановны судебные расходы в размере 300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ляшенко М.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о признании незаконным решения № от 27.02.2018 года об отказе в назначении страховой пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с применением льготного порядка исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.05.1991 года по 31.08.1991 года, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 01.09.1991 года по 01.06.1994 года, а также в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2006 года по 21.03.2006 года, с 17.03.2011 года по 19.04.2011 года, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года; возложении обязанности назначить ей пенсию с 01.02.2018 года, полагая незаконным отказ ответчика во включении периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку до ухода в отпуск по беременности и родам, а в дальнейшем - в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет она работала в должности медсестры палатной отоларингологического отделения ККБ, стаж работы в которой подлежит зачету в льготном исчислении, оспариваемые ответчиком периоды отпусков подлежали включению в специальный стаж в том же порядке.

Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, в связи с чем указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ляшенко М.И. просит решение суда отменить в части как незаконное, ссылаясь на необоснованность отказа в удовлетворении ее требований о включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с применением льготного порядка его исчисления, указывая, что законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, не предусматривалось разделения отпуска по уходу за ребенком до полутора и трех лет, в связи с чем отпуск по уходу за ребенком до трех лет подлежит зачету как в общий, так и в специальный стаж работы по специальности в силу ст. 167 КзоТ РСФСР.

Проверив материалы дела, заслушав Ляшенко М.И., ее представителя Стреж Л.Н. (доверенность от 15.10.2018 года), поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска Мясоедову М.И. (доверенность от 09.01.2019 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

На основании пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применявшимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 01.02.2018 года Ляшенко М.И., <дата> года рождения обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Советском районе г. Красноярска № от 27.02.2018 года Ляшенко М.И. отказано в установлении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет) на соответствующих видах работ. Так, ответчиком принят к зачету период работы истца с 01.02.1990 года по 31.08.1991 года и с 02.06.1994 года по 31.10.1999 года медицинской сестрой отоларингологического отделения в ККБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1991 года по 01.06.1994 года включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении. Работа истца медицинской сестрой отоларингологического отделения в ККБ с 01.11.1999 года и медицинской сестрой перевязочной отоларингологического отделения в ККБ зачтена в специальный стаж истца в календарном исчислении. При этом ответчиком не приняты к зачету периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.02.2006 года по 21.03.2006 года, с 17.03.2011 года по 19.04.2011 года, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года; стаж составил 28 лет 04 месяца 1 день при требуемом стаже - 30 лет.

Разрешая требования истца о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с применением льготного порядка исчисления периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.05.1991 года по 31.08.1991 года, суд первой инстанции установил, что указанный период решением УПФР в Советском районе г. Красноярска № от 27.02.2018 года включен в специальный стаж истца в льготном порядке, в связи с чем обоснованно отказал в иске Ляшенко М.И. в этой части.

Удовлетворяя исковые требования Ляшенко М.И. в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции со ссылкой на положения ст. 187 ТК РФ, пришел к правильному выводу о том, что истец, находясь на курсах повышения квалификации, имел право на получение заработка с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, в связи с чем оспариваемые ответчиком периоды (с 14.02.2006 года по 21.03.2006 года, с 17.03.2011 года по 19.04.2011 года в период работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения, с 21.03.2016 года по 21.04.2016 года в период работы медицинской сестрой перевязочной отоларингологического отделения в КГБУЗ «Краевая клиническая больница») подлежат включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования Ляшенко М.И. о включении отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1991 года до 20.01.1993 года (до 1.5 лет) в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием указанного Закона, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истца с 01.09.1991 года, то есть до вступления в силу названного выше закона, суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Ляшенко М.И. должен быть включен в льготном исчислении период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в данной части, полагая его основанным на правильно примененных нормах материального закона.

Между тем, судебная коллегия не считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальной стаж истца в льготном исчислении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет – с 21.01.1993 года по 01.06.1994 года, полагая его основанным на неверно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд первой инстанции, правильно сославшись на названные выше положения закона, пришел к ошибочному выводу о том, что частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет являются двумя самостоятельными отпусками по уходу за ребенком, каждый из которых предоставляется работодателем по соответствующему заявлению женщины. Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет начался после 06.10.1992 года – 21.01.1993 года, то данный период в специальный стаж истца включению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Ляшенко М.И. с 01.09.1991 года по 20.01.1993 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 21.01.1993 года по 31.05.1994 года ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Работа истца в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения в период с 01.02.1990 года по 31.10.1999 года включена органом пенсионного обеспечения в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, за исключением периодов с 01.09.1991 года по 01.06.1994 года – нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, которые включены в специальный стаж ответчиком в календарном исчислении.

Между тем, поскольку отпуск Ляшенко М.И. по уходу за ребенком приходился на период работы истца в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения (хирургического профиля стационара), начался 01.09.1991 года, то есть до 06.10.1992 года и продолжался непрерывно до 01.06.1994 года, указанный отпуск подлежал включению в специальный стаж истца в том же порядке, что и предшествующая данному отпуску работу (льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев).

Согласно ст. 22 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения решением суда в специальный стаж истца названных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет в льготном исчислении, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Ляшенко М.И. возникло 05.02.2018 года с учетом представленного ответчиком расчета, с которым согласился истец.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа Ляшенко М.И. во включении в стаж по специальности в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, отказе в признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 18 октября 2018 года в части отказа Ляшенко Марине Ивановне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 21.01.1993 года по 01.06.1994 года, возложении обязанности назначить льготную пенсию с 01.02.2018 года отменить.

Принять в этой части новое решение: обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска включить Ляшенко Марине Ивановне в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 21.01.1993 года по 31.05.1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Красноярска назначить Ляшенко Марине Ивановне досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.1918 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: