Дело № 33-740/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Михайлова О.В. Дело № 33-740/2019

А-047г

21 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Охременко О.В.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Шульгина Сергея Викторовича к ГУ МВД России по Красноярскому краю о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни

по апелляционной жалобе и дополнения к ней представителя Шульгина С.В.- Шульгиной Ю.В.

по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю – Космачевой Е.С.

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 09 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Шульгина Сергея Викторовича к ГУ МВД России по Красноярскому краю о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в пользу Шульгина Сергея Викторовича денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год в размере 24231 рубль 32 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год Шульгину Сергею Викторовичу отказать.

Шульгину Сергею Викторовичу в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании компенсации за задержку причитающихся работнику выплат за период с 17.01.2018 года по 17.07.2018 года в сумме 12900,83 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей – отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шульгин С.В. обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 04.03.2017 года по 31.12.2017 года в сумме 146655,97 рублей, компенсации за задержку причитающихся работнику выплат по ст. 236 ТК РФ за период с 17.01.2018 года по 17.07.2018 года в сумме 12900,83 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

Требования мотивировал тем, что в период с 13.07.2016 года по 31.03.2018 года проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков.

Указывает, что 16.01.2018 года подал рапорт об увольнении и одновременно обратился с просьбой о предоставлении дополнительных дней отдыха в количестве 38 дней за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 04.03.2017 года по 08.01.2018 года, однако в предоставлении дополнительных дней отдыха за 2017 год ему было отказано.

05.03.2018 года истец обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 04.03.2017 года по 31.12.2017 года. В выплате указанной денежной компенсации истцу также было отказано.

Указывает, что в период с марта по декабрь 2017 года выполнял служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни - 35 дней, работа за которые подлежит компенсации.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель Шульгина С.В.- Шульгина Ю.В. просит изменить решение суда, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неправильное применение норм материального права.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю – Космачева Е.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Шульгина С.В. – Шульгину Ю.В., поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю – Космачеву Е.С., поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно положений ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (ч. 2). Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава (ч. 5). Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.6).

В силу положений ст.56 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

На основании ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

На основании положений ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, Шульгин С.В. с 13.07.2016 года проходил службу в ГУ МВД России по Красноярскому краю, занимая должность начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков.

Из табелей учета рабочего времени за 2017 год видно, что Шульгиным С.В. выполнялась работа в выходные и нерабочие праздничные дни: 04.03.2017 г., 05.03.2017 г., 18.03.2017 г., 19.03.2017 г., 22.04.2017 г., 23.04.2017 г., 01.05.2017 г., 06.05.2017 г., 09.05.2017 г., 13.05.2017 г., 20.05.2017 г., 27.05.2017 г., 03.06.2017 г., 10.06.2017 г., 17.06.2017 г., 24.06.2017 г., 01.07.2017 г., 08.07.2017 г., 15.07.2017 г., 22.07.2017 г., 29.07.2017 г., 05.08.2017 г., 12.08.2017 г., 19.08.2017 г., 21.10.2017 г., 28.10.2017 г., 04.11.2017 г., 11.11.2017 г., 18.11.2017 г., 09.12.2017 г., 16.12.2017 г., 24.12.2017 г., 27.12.2017 г., 30.12.2017 г., 31.12.2017 г.

На основании поступившего 31.03.2017 года от Шульгина С.В. рапорта о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни за 9 дней 2017 года, в соответствии с приказом № 582 л/с от 14.04.2017 года истцу выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за: 04.01.2017 года, 05.01.2017 года, 08.01.2017 года, 28.01.2017 года, 29.01.2017 года, 18.02.2017 года, 19.02.2017 года, 11.03.2017 года и 12.03.2017 года.

Согласно рапортов Шульгина С.В. от 03.03.2017 года и от 21.07.2017 года последнему предоставлялся оплачиваемый отпуск с 21.03.2017 года по 06.04.2017 года (за 2016 год) и с 21.03.2017 года по 20.04.2017 года, 05.05.2017г., с 21.08.2017 года по 15.10.2017 года (за 2017 год).

16.01.2018 года Шульгин С.В. обратился с рапортом, в котором, в связи с увольнением из органов внутренних дел, просил предоставлять неиспользованные отпуска и дополнительные дни отдыха в количестве 38 дней за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни: 04.03.2017 г., 05.03.2017 г., 18.03.2017 г., 19.03.2017 г., 22.04.2017 г., 29.04.2017 г., 01.05.2017 г., 06.05.2017 г., 09.05.2017 г., 13.05.2017 г., 20.05.2017 г., 27.05.2017 г., 03.06.2017 г., 10.06.2017 г., 17.06.2017 г., 24.06.2017 г., 01.07.2017 г., 08.07.2017 г., 15.07.2017 г., 22.07.2017 г., 29.07.2017 г., 05.08.2017 г., 12.08.2017 г., 19.08.2017 г., 21.10.2017 г., 28.10.2017 г., 04.11.2017 г., 11.11.2017 г., 18.11.2017 г., 09.12.2017 г., 16.12.2017 г., 24.12.2017 г., 30.12.2017 г., 31.12.2017, 01.01.2018 г., 06.01.2018 г., 07.01.2018 г., 08.01.2018 г.

Как следует из табеля учета рабочего времени, истцу с 09.01.2018 года был предоставлен отпуск, в который было включено, в том числе, 4 дня дополнительного отпуска за работу в выходные дни в 2018 году: 01.01.2018 года, 06.01.2018 года, 07.01.2018 года и 08.01.2018 года, всего истец находился в отпуске по 31.03.2018 года.

Согласно ответа Врио начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 02.03.2018 года Шульгину С.В. отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха, поскольку отпуск за 2017 год им использован в полном объеме, а предоставление в 2018 году дополнительных дней отдыха за работу в 2017 году действующим законодательством не предусмотрено.

05.03.2018 года Шульгин С.В. обратился с рапортом, в котором просил в связи с отказом в предоставлении дополнительных дней отдыха выплатить денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Ответом Врио начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 20.03.2018 года Шульгину С.В. отказано в выплате денежной компенсации, поскольку за неиспользованные своевременно дополнительные дни отдыха за предыдущие годы выплата денежной компенсации в году увольнения не предусмотрена.

Приказом № 163 л/с от 22.02.2018г. Шульгин С.В. был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» - по выслуге лет.

Приказом №498 л/с от 30.03.2018 года Шульгину С.В. установлена дата увольнения - 01.04.2018 года с учетом предоставления неиспользованных дней отпуска с 09.01.2018 года по 31.03.2018 года.

Полагая, что ответчик неправомерно не выплатил ему при увольнении денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год, истец обратился с иском в суд.

Разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 04.03.2017 года по 31.12.2017 года и частично их удовлетворяя, суд исходил из того, что материалами дела подтверждено, что в спорные периоды времени истец действительно выполнял служебные обязанности сверх нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, которые, в связи с непредоставлением ему дополнительных дней отдыха в полном объеме, суммировались и могли быть использованы Шульгиным С.В. как в период предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска за 2017 год, так и перед его увольнением по выслуге лет в 2018 году.

Указывая, что отпуск за 2017 год Шульгиным С.В. в полном объеме использован не был, поскольку во время отпуска он отзывался на работу, и учитывая, что на основании рапорта, датированного 16.01.2018г., дополнительные дни отдыха за 2017 год ему перед увольнением в 2018 году предоставлены не были, суд пришел к выводу, что истец имеет право на денежную компенсацию отработанных в 2017 году дней сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которая не была ему выплачена на основании рапорта от 05.03.2018г.

Поскольку статьей 99 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что продолжительность сверхурочной работы в год не должна превышать 120 часов (что составляет 15 рабочих дней), суд, в связи с тем, что за 9 дней (72 часа) исполнения служебных обязанностей в 2017 году сверх нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни истцу была выплачена компенсация, пришел к выводу, что с ответчика подлежит взысканию компенсация за 6 дней (48 часов) выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году, размер которой составляет 24231 рубль 32 копейки = 122772 (месячное денежное содержание истца /( 365 (количество календарных дней в 2017 году) /12) х 6 дней.

Соглашаясь с выводом суда о том, что истец Шульгин С.В. в 2017 году исполнял служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, то есть, работал сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, судебная коллегия полагает, что вывод суда о том, что истцу подлежит выплата денежной компенсаци указанных дней переработки основан на неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств и, соответственно неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, по следующим основаниям.

Порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, установлен Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65.

На основании п. 9 вышеуказанного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Статьей 99 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность сверхурочной работы в год не должна превышать 120 часов.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как следует из представленной представителем ответчика справки от 18.01.2019г., содержание которой стороной истца не оспаривается, в 2017 году Шульгину С.В. был предоставлен отпуск в период с 21.03.2017 года по 20.04.2017 года, 05.05.2017г., с 21.08.2017 года по 15.10.2017 года (в полном объеме), также указано, что в данные периоды истец из отпуска не отзывался.

Поскольку обязательными условиями по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ является подача сотрудником рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения, а материалами дела подтверждено, что с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни в 2017 году (март-декабрь), Шульгин С.В. обратился 16.01.2018г., то есть, по истечении рабочего периода 2017 года, с учетом предоставления истцу за 2017 год отпуска в полном объеме в 2017 году и отсутствия доказательств привлечения его из отпуска к исполнению служебных обязанностей, судебная коллегия полагает, что заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что правовых оснований для предоставления истцу в 2018 году дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год в натуре, а также компенсации за указанные дни не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год в размере 24231 рубль 32 копейки подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В связи с тем, что правовых оснований для взыскания в пользу Шульгина С.В. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год не имеется, судебная коллегия соглашается с обоснованным выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за задержку причитающихся работнику выплат, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, и компенсации морального вреда.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что истцом не пропущен срок на обращение в суд, о чем в ходе рассмотрения дела было заявлено стороной ответчика, поскольку о нарушении своего права истец узнал из ответа Врио начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю, датированного 02.03.2018г., в котором отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за 2017 год, а в суд с исковым заявлением обратился 28.03.2018г., то есть в установленный частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срока для обращения в суд.

С учетом того, что в суде апелляционной инстанции не установлено права истца на денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год, судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней представителя истца о том, что суд необоснованно ограничился пределами компенсации сверхурочной работы в год -120 часов, взыскав в пользу истца компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только за 6 дней (48 часов), вместо фактически отработанных 212 часов, перерасчет указанных часов должен быть в двойном размере, а, кроме того, необоснованно не взыскал предусмотренную ст. 236 ТК РФ компенсацию за задержку причитающихся работнику выплат и компенсацию морального вреда.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г.Красноярска от 09 октября 2018 года в части взыскания с ГУ МВД России по Красноярскому краю в пользу Шульгина Сергея Викторовича денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год в размере 24231 рубль 32 копейки – отменить.

Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований Шульгина Сергея Викторовича о взыскании с ГУ МВД России по Красноярскому краю денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017 год в размере 24231 рубль 32 копейки – отказать.

В остальной части решение Советского районного суда г.Красноярска от 09 октября 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнение к ней представителя Шульгина С.В.- Шульгиной Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Охременко О.В.