Дело № 33-7133/2021, апелляция

Судья Ерохина А.Л. 24RS0041-01-2020-003746-23

Дело № 33-7133

А –2.127

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Деева А.В.

судей Левицкой Ю.В., Плаксиной Е.Е.

при ведении протокола помощником судьи Ковязиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на жилой дом

по апелляционной жалобе представителя администрации города Красноярска - Прохоренко Н.С.

на решение Октябрьского районного суда города Красноярска от 14 января 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Российская <адрес>, площадью 224,4 кв.м., с кадастровым номером №»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Л.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом. Требования мотивировала тем, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18.11.2011 г. является собственником объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 258,1 кв.м., с кадастровым номером № Жилой дом расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, жилой массив индивидуальной застройки, восточнее <адрес>, участок №, с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства индивидуального жилого дома, площадью 1 243 кв.м. Указанный земельный участок предоставлен истице на основании договора аренды № 485 от 06.06.2018 г. Строительство жилого дома завершено, однако ответчики отказывают в оформлении права собственности на жилой дом. В связи с чем, истица просила признать право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Российская <адрес> площадью 224,4 кв.м., с кадастровым номером №.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Красноярска Прохоренко Н.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что земельный участок, в границах которого расположен жилой дом, расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), для которой минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения с видом разрешенного использования должно составлять не менее 3 метров, тогда как в соответствии с представленными документами, отступы от границ земельного участка составляют менее 3 метров, что является нарушением требований пожарной безопасности и влечет нарушение прав третьих лиц.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель администрации г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (л.д. 181, 204), не явился представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (л.д. 197, 203), не явился представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (л.д. 198, 200), не явился представитель Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, извещался о рассмотрении дела заказным письмом (л.д. 196), в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения [СКРЫТО] Л.И. и ее представителя Дрыковой Е.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Аналогичные положения содержатся в абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, которыми установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18.02.2011 г. за [СКРЫТО] Л.И. признано право собственности на объект незавершенного строительства индивидуальный жилой дом (Лит. А,А1,А2) общей площадью 258.1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Решением суда установлено, что на основании распоряжения от 30.08.1999 г. [СКРЫТО] Ш.М. предоставлялся для строительства земельный участок, в соответствии с распоряжением от 03.03.2003 г. выдано заключение на строительство жилого дома.

Согласно заключению Управления архитектуры администрации г. Красноярска от 15.09.2010 г. №18912, размещение незавершенного строительством жилого дома соответствует Генеральному плану города, утвержденному решением Красноярского городского Совета от 30.03.2001 г. № В-23 и Правилам землепользования и застройки, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 29.05.2007 г. № В-306.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 21.03.2012 г. [СКРЫТО] Л.И. предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома.

06.06.2018 г. между ДМИЗО и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома.

17.12.2019 г. [СКРЫТО] Л.И. обратилась в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением администрации г. Красноярска от 26.12.2019 г. [СКРЫТО] Л.И. сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, расположен в территориальной зоне «Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 14 Правил для зоны Ж-1 минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код-2.1) – не менее 3 м.; отступ от красной линии до зданий, сооружений, строений при осуществлении строительства – не менее 3 м.

22.12.2019 г. Управлением архитектуры администрации г. Красноярска [СКРЫТО] Л.И. отказано в предоставлении муниципальной услуги по приему заявления о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, участок № с целью завершения строительства жилого дома, ввиду отсутствия документов, подтверждающих неблагоприятные для застройки характеристики земельного участка.

Из технического плана жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> следует, что общая площадь жилого дома с учетом занимаемой площади стенами и перегородками составляет 224,4 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «СибПроектРеконструкция» техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> работоспособное. Безопасная эксплуатация жилого дома, оцененная визуально - инструментальным методом, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правил Обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», после завершения строительства обеспечена полностью. Дефектов и деформаций конструкций, вызванных нарушениями прочности или исчерпанием устойчивости положения, и снижающих их несущую способность, при эксплуатации жилого дома не обнаружено. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением ООО «Лидер Групп» эксплуатация одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – кадастровый номер № по своему назначению возможно, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Принятые строительные решения жилого дома соответствуют строительным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

На основании заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.21.2645-10», санитарным правилам и нормам «Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СП « 42-128-4690-88».

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истицей права собственности на жилой дом, поскольку в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18.02.2011 г. за истец признано право собственности на объект незавершенного строительства, который возведен без соблюдения требований о минимальном отступе от границы смежного земельного участка не менее чем на 3 метра. После признания права собственности на объект незавершенного строительства распоряжением администрации г. Красноярска предоставлен земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома, что свидетельствует о предоставлении в аренду земельного участка в границах с расположенным на нем объектом незавершенного строительства, площадь и границы застройки которого истцом при завершении строительства не увеличивались.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно признано право собственности на самовольную постройку в границах застройки ранее существовавшего объекта незавершенного строительства, в связи с чем, подлежат отклонению доводы жалобы о наличии препятствий для признания права собственности при возведении жилого дома с нарушением минимального отступа от границ смежного земельного участка. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что указанные требования установлены в соответствии с Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным Решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, принятыми после признания права собственности на объект незавершенного строительства.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Красноярска - Прохоренко Н.С. не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела, являлись предметом исследования суда первой инстанции, которым оценены и мотивированы в решении, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Красноярска от 14 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации города Красноярска Прохоренко Н.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: