Дело № 33-7109/2018, апелляция

Судья Петушкова О.Ю. Дело № 33-7109/2018

А-2.090

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

гражданское дело по иску прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению социальной защиты населения администрации Мотыгинского района о признании решений о прекращении предоставлений мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг незаконными, возложении обязанности восстановить предоставление мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения администрации Мотыгинского района,

на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 01 марта 2018 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Управлению социальной защиты населения администрации Мотыгинского района о признании решений о прекращении предоставлений мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг незаконными, обязании восстановить предоставление мер социальной поддержки - удовлетворить.

Признать решения Управления социальной защиты населения администрации Мотыгинского района от 21.10.2015, 18.05.2017 о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] незаконными.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Мотыгинского района восстановить предоставление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.09.2015 по 31.12.2016, с 01.04.2017 по настоящее время».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд в защиту прав и интересов [СКРЫТО] В.М. с иском (уточненным) к Управлению социальной защиты населения администрации Мотыгинского района ([СКРЫТО]) о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района на основании заявления [СКРЫТО] В.М. проведена проверка по факту незаконного прекращения предоставления мер социальной поддержки, в ходе которой установлено, что [СКРЫТО] В.М. является инвалидом 2 группы, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ей назначены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату жилищно- коммунальных услуг. В связи с образовавшейся задолженностью по оплате указанных услуг предоставление назначенных мер социальной поддержки [СКРЫТО] В.М. с 01.09.2015 приостановлено, а с 01.10.2015 - прекращено.

17.01.2017 [СКРЫТО] В.М. вновь обратилась в [СКРЫТО] администрации района о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг и за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с полным пакетом документов, включая договор о реструктуризации задолженности за жилищно-коммунальные услуги, заключенного с ресурсоснабжающей организацией - ООО «Северный энергетический комплекс» на сумму 12 670 рублей и договор реструктуризации задолженности по взносам на капитальный ремонт, заключённый с Региональным оператором, на сумму 10 404 рубля 56 копеек. С 01.02.2017 [СКРЫТО] В.М. назначены меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, жилищная субсидия с учётом доходов. В связи с тем, что у [СКРЫТО] В.М. на 01.03.2017 образовалась задолженность по жилищно-коммунальным услугам в ООО «Северный энергетический комплекс» - 25 164 рубля 16 копеек, Региональный оператор – 10 167 рублей 48 копеек, [СКРЫТО] администрации Мотыгинского района принято решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг с 01.04.2017, а 18.05.2017 принято решение о прекращении предоставления данных мер.

Принятые решения в части прекращения предоставления [СКРЫТО] В.М. мер социальной поддержки являются незаконными и противоречит законодательству Российской Федерации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] администрации Мотыгинского района просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение норм материального права, полагает, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом, [СКРЫТО] В.М. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> являлась получателем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В связи с наличием у [СКРЫТО] В.М. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, [СКРЫТО] предоставление мер социальной поддержки приостановлено 01.09.2015, о чем в ее адрес направлено соответствующее уведомление.

Поскольку [СКРЫТО] В.М. задолженность не погасила, документы, подтверждающие наличие уважительных причин образования задолженности в [СКРЫТО] не предоставила, выплата мер социальной поддержки прекращена с 01.10.2015, что подтверждено протоколом от 21.10.2015, о чем в адрес истца направлено уведомление.

17 января 2017 года [СКРЫТО] В.М. вновь обратилась в [СКРЫТО] администрации Мотыгинского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг и за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно протоколу назначения жилищных субсидий от 20.01.2017 с 01.02.2017 [СКРЫТО] В.М., как инвалиду II группы были назначены меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 % от начисленного размера платы за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно уведомлению [СКРЫТО] администрации Мотыгинского района о приостановлении предоставления льгот на основании информации организации, предоставляющей гражданам жилищные и коммунальные услуги о наличии на 01.03.2017 задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца, предоставление [СКРЫТО] В.М. мер социальной поддержки было приостановлено на один месяц с 01.04.2017.

Поскольку [СКРЫТО] В.М. задолженность не погасила, документы, подтверждающие наличие уважительных причин образования задолженности в [СКРЫТО] не предоставила, выплата мер социальной поддержки прекращена с 01.05.2017, что подтверждено протоколом от 18.05.2017, о чем в адрес истца направлено уведомление.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

В соответствии с п.4 ст.20.1 этого Закона предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Следовательно, наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения предоставления инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконными решения [СКРЫТО] о прекращении с 01.09.2015 по 31.12.2016 и с 01.04.2017 предоставления мер социальной поддержки [СКРЫТО] В.М. на оплату жилья и коммунальных услуг, оформленных протоколами закрытия субсидий от 21.10.2015 и от 18.05.2017.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 01 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу управления социальной защиты населения администрации Мотыгинского района Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: