Дело № 33-6954/2019, апелляция

Судья: Леонтьева И.В. Дело № 33-6954/2019

209г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 мая 2019г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Гареевой Е.Б., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю» о возложении обязанности выдачи справки об инвалидности по сведениям первоначального заключения протокола освидетельствования,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.С.,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 05 сентября 2018г., которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю» о возложении обязанности выдачи справки об инвалидности по сведениям первоначального заключения протокола освидетельствования.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] М.С. обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю» о возложении обязанности выдачи справки об инвалидности по сведениям первоначального заключения протокола освидетельствования. Свои требования она мотивировала тем, что 27 марта 2018г. ей было проведено очное освидетельствование экспертным составом №4 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю». Для ознакомления ей выдали копии протокола проведения экспертизы от 27 марта 2018г. и акт экспертизы. В пункт 82 протокола указано, что ей установлена третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» без срока переосвидетельствования. Однако в акте была указана дата очередного переосвидетельствования через один год. Также в справке об инвалидности указан срок переосвидетельствования, который не совпадал с выданным ей протоколом. 10 апреля 2018г. заказным письмом ей прислали исправленную копию протокола. В сопроводительном письме указано, что в пункте 82 была допущена техническая ошибка. Она считает, что изменения внесены в протокол незаконно, чем нарушены ее права и интересы. В этой связи она просила суд признать внесенные в протокол изменения незаконными, считать действующим протокол без изменений, возложить на ответчика обязанность внести изменения в акт в соответствии с протоколом, то есть указать без срока переосвидетельствования, bобязать ответчика выдать (заменить) справку об инвалидности в соответствии с протоколом, то есть без срока переосвидетельствования, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] М.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения [СКРЫТО] М.С., представителей ФКУ «Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю» Хоменко С.В., Черней В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона, право проведения МСЭ возложено на федеральные государственные учреждения МСЭ, к которым относятся главные бюро МСЭ по субъектам Российской Федерации, имеющие филиалы - бюро МСЭ в городах и районах, и Федеральное бюро МСЭ.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г. №95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п.13 указанных Правил, гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом 1 приложения к настоящим Правилам;

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом III приложения к настоящим Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования.

Из п.39 Правил следует, что переосвидетельствование инвалидов 1 группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп- 1 раз в год.

Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Согласно пунктам 9-12 Классификаций и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ, утвержденными приказом Минтруда России от 17 декабря 2015г. №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее - Классификации и критерии), критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих Классификаций и критериев.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из материалов дела видно, что [СКРЫТО] М.С. с 27 февраля 2017г. является инвалидом 3 группы с причиной «общее заболевание». 16 февраля 2018г. специалистами бюро №18 по личному заявлению [СКРЫТО] М.С. проведена медико-социальная экспертиза с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА).

По результатам осмотра истицы, анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, специалистами бюро №18 была выявлена <данные изъяты> приводящая к ограничению категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию 1 степени, способности к передвижению 1 степени, способности к общению, к ориентации, к обучению 1 степени, способности к трудовой деятельности 1 степени, определяющих нуждаемость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и дает основание для установления третьей группы инвалидности с причиной «общее заболевание» на 1 год.

27 марта 2018г. истице была проведена очная медико-социальная экспертиза в экспертном составе №4 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, которым на основании обследования [СКРЫТО] М.С. и представленных медико-экспертных документов, была выявлена <данные изъяты> приводящая к ограничению категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию 1 степени, способности к передвижению 1 степени, способности к трудовой деятельности 1 степени, определяющих нуждаемость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, и дает основание для установления третьей группы инвалидности с причиной «общее заболевание».

По результатам медико-социальной экспертизы были оформлены протокол проведения медико-социальной экспертизы и акт №164.104.Э.24/2018 от 27 марта 2018г., истице была выдана справка медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности. Указанные документы содержат сведения об установлении инвалидности на срок до 01 марта 2019г.

В протоколе о проведении медико-социальной экспертизы от 27 марта 2018г. содержались сведения об установлении третьей группы инвалидности с причиной «общее заболевание» на срок до 01 марта 2019г. с датой очередного переосвидетельствования 04 февраля 2019г. (пункт 64). Вместе с тем, из пункта 82 протокола следует, что третья группа инвалидности с причиной «общее заболевание» установлена без указания срока очередного переосвидетельствования «бессрочно».

Впоследствии, в связи с допущенной технической ошибкой в части установления третьей группы инвалидности без срока переосвидетельствования в протоколе от 27 марта 2018г., истице была направлена исправленная копия указанного протокола.

16 мая 2018г. истице проведена заочная медико-социальная экспертиза в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в порядке обжалования решения экспертного состава №4 главного бюро от 27 марта 2018г. Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава №4 главного бюро по проведению МСЭ №386.6.ФБ/2018 от 16 мая 2018г. решение экспертного состава №4 главного бюро об установлении истице третьей группы инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год, признано законным и обоснованным.

[СКРЫТО] М.С., не согласившись с внесенными в протокол от 27 марта 2018г. изменениями, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к правомерному выводу о том, что несоответствие сведений о сроке установления инвалидности является технической опечаткой, которая была выявлена и устранена специалистами экспертного состава №4 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю», путем внесения в пункт 82 протокола сведений об установлении инвалидности сроком на 1год.

Из материалов дела видно, что на момент проведения медико-социальной экспертизы, согласно указанным в направлении на экспертизу от 08 февраля 2018г. сведениям, у истицы выявлено заболевание - «<данные изъяты>». Такое заболевание не входит в перечень заболеваний, указанных в приложении к Правилам признания лица инвалидом, и с учетом установленной третьей группы инвалидности не является основанием для установления группы инвалидности без указания срока очередного переосвидетельствования в соответствии с п.9 Правил признания инвалидом.

При указанных обстоятельствах суд, правильно определив обстоятельства, имеющих значение для дела, на основании представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может принять во внимание как необоснованные, поскольку они не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы, основаны на правильно примененных нормах материального права. Нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 05 сентября 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: