Дело № 33-6584/2021, апелляция

Судья Севрюков С.И. 24RS0048-01-2020-005089-85 дело № 33- 6584/2021

2.133

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Тарараевой Т.С., Абрамовича В.В.

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Бикташевой Наталье Фаритовне, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании незаконными решения, распоряжения, недействительным договора, признании утратившей право собственности, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя истца [СКРЫТО].С. Березкиной К.Д.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Бикташевой Наталье Фаритовне, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании незаконными решения, распоряжения, признании недействительным договора купли-продажи, признании утратившей право собственности, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в пользу Бикташевой Натальи Фаритовны судебные расходы в сумме 5000 рублей.

Выслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] С.С. обратилась в суд с иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Бикташевой Н.Ф., [СКРЫТО] Е.А. о признании незаконными решения, распоряжения, недействительным договора, признании утратившей право собственности, возложении обязанности,

Требования мотивировала тем, что ДМИЗО администрации г. Красноярска, во исполнение решения Советского районного суда г. Красноярска от 11.12.2019, повторно рассмотрено заявление [СКРЫТО] С.С. от 09.06.2018 об утверждении схемы расположения КПТ земельного участка с кадастровым номером № по результатам рассмотрения принято решение, выраженное в письме от 06.02.2020 об отказе в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что решение об утверждении схемы КПТ направлено иному заявителю, состоявшему в книге учета многодетных граждан в целях получения земельного участка ранее [СКРЫТО] С.С. Истец находит указанное незаконным поскольку с момента подачи [СКРЫТО] С.С. первоначального заявления 09.06.2018 вплоть до 10.07.2018 иные заявления от многодетных граждан об утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка в ДМИЗО администрации г. Красноярска не поступали. Департамент был обязан в течение 15 дней направить ей решение об утверждении схемы КПТ.

С учетом уточнений просила признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска, выраженное в письме от 06.02.2020; признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 18.11.2019 № 5866-недв; признать незаконным направление администрацией г. Красноярска распоряжения от 18.11.2019 в адрес Бикташевой Н.Ф.; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Бикташевой Н.Ф. и [СКРЫТО] Е.А.; аннулировать право Бикташевой Н.Ф. на указанный земельный участок путем исключения записи права собственности из ЕГРН; признать [СКРЫТО] Е.А. утратившей право собственности на земельный участок с кадастровым номером №; обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска издать распоряжение о предоставлении [СКРЫТО] С.С. указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение, ссылаясь на доводы, заявленные в обоснование иска, которым суд не дал должной оценки. Считает, что в данном случае месячный срок для осуществления публикации, сбора заявлений по спорному земельному участку начал течь с 05.12.2018, т.е. со дня вынесения Красноярским краевым судом апелляционного определения по административному делу, которым решение ДМИЗО г. Красноярска об отказе в предоставлении истице земельного участка признано незаконным, с возвращением заявления на новое рассмотрение ответчика. Судом не приведены нормы закона в силу которых сроком проведения публикации сведений о земельном участке, а равно и сроком сбора заявок на данный земельный участок является какой либо иной срок, кроме срока первоначального обращения гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка.

Истец, ответчики, 3-е лицо в суд не явилась, о слушании дела извещалась судом первой инстанции надлежащим образом (л.д.220-229). Стороны также уведомлены публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности Березкину К.Д., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, которыми может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из целей по своему выбору, в том числе: ведение садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ст. 29.1 Закона Красноярского края № 7-2542 многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

В силу положений ст. 29.3 указанного Закона, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили (п. 1).

При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона.

В соответствии с п.5 ст. 29.4 Закона Красноярского края № 7-2542 в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона.

В силу ч. 4 ст. 29.7 Закона Красноярского края № 7-2542, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, орган, в который поступило заявление, в течение 5 дней обеспечивает передачу информации об указанном земельном участке в уполномоченный орган, который обязан обеспечить размещение полученной информации в течение 7 дней на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Как правильно установлено судом, 09.06.2018 г. [СКРЫТО] С.С., в лице своего представителя Березкиной К.Д., обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением (вх. № Ю-8612) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории г.Красноярска, по результатам рассмотрения которого ДМИЗО администрации г. Красноярска, дан ответ «об отказе в предоставлении земельного участка» № Ю-8612, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок имеет частичное наложение на земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование иному лицу.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 18.09.2018, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суд от 05.12.2018, вышеуказанный ответ ДМИЗО администрации г. Красноярска от 06.07.2018 № Ю-8612 признан незаконным с возложением на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности повторно рассмотреть заявление [СКРЫТО] С.С. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно ранее поданному заявлению от 09.06.2018 № Ю-8612.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 15.05.2019, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 14.10.2019, отказано в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] С.С. к ДМИЗО администрации г. Красноярска об оспаривании решения, бездействия и обязании устранить нарушения.

Данными судебными актами установлено, что решение Советского районного суда г. Красноярска от 18.09.2018 и апелляционное определение Красноярского краевого суд от 05.12.2018 поступили на исполнение в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 24.12.2018.

18.01.2019 ДМИЗО администрации г. Красноярска в адрес руководителя агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края направлены сведения о земельном участке для размещения информации на официальном сайте Красноярского края в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям». Кроме того, в этот же день [СКРЫТО] С.С. направлено письмо с указанием, что решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков будут приняты после окончания срока сбора заявлений от многодетных граждан.

Информация о земельном участке размещена на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет 30.01.2019.

Распоряжением № 435-недв от 30.01.2019 утверждена схема расположения земельного участка <адрес> находящегося в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) для индивидуального жилищного строительства.

01.03.2019 от Бикташевой Н.Ф. поступило заявление о предоставлении бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка. 15.03.2019 в ее адрес направлено распоряжение № 435-недв от 30.01.2019, дан ответ о том, что решение о предоставлении многодетной семье спорного земельного участка будет принято после постановки земельного участка на кадастровый учет.

Также судом установлено, что Бикташева Н.Ф. с 23.06.2009 состояла в ДМИЗО администрации г. Красноярска на очереди под номером 406 в книге учета многодетных граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, [СКРЫТО] С.С. на данном учете состояла с 02.11.2016 под номером 4318.

Распоряжением ДМИЗО администрации г. Красноярска от 18.11.2019 № 5866-недв Бикташевой Н.Ф. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок <адрес>

По результатам повторного рассмотрения обращения [СКРЫТО] С.С. от 06.07.2018 № Ю-8612 о предоставлении многодетной семье в собственность земельного участка, согласно прилагаемой схеме, в адрес истицы направлено письмо от 06.02.2020 №2644И об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку решение об утверждении схемы КПТ направлено заявителю, поставленному на очередь в книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка от 23.06.2009 №406, то есть ранее иных заявителей.

11.02.2020 произведена государственная регистрация права собственности Бикташева Н.Ф. на земельный участок с кадастровым номером № По договору купли-продажи от 16.03.2020 Бикташева Н.Ф. продала указанный земельный участок [СКРЫТО] Е.А., являющейся в настоящее время его собственником.

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, обстоятельства установленные вступившими в законную силу судебными актами, преюдициальные для настоящего спора в силу ст. 61 ГПК РФ, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований, с чем судебная коллегия соглашается, находя доводы апелляционной жалобы стороны истца об обратном несостоятельными.

Распоряжения администрации г.Красноярска от 18.11.2019 № 5866-недв о предоставлении Бикташевой Н.Ф. земельного участка, вынесено ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, установленный гл. 3.1 Законом Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности соблюден. Участок предоставлен многодетной матери Бикташевой Н.Ф., состоявшей на учете ранее иных заявителей, обратившейся в пределах установленного срока приема заявок 01.03.2019 с соответствующим заявлением.

Позиция истца в суде первой инстанции, равно как и доводы апелляционной жалобы о том, что срок для подачи заявок подлежал исчислению со дня первоначального обращения [СКРЫТО] С.С. 09.06.2018, либо со дня вступления в силу решения Советского районного суда г. Красноярска от 18.09.2018 с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суд от 05.12.2018, основана на неверном толковании спорных правоотношений и норм права, регулирующих данные правоотношения.

В данном случае информация о земельном участке размещена на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет 30.01.2019, с указанием последнего дня приема заявок 01.03.2019, в силу ст. 29.3, ч.4 ст. 29.7 Закона Красноярского края № 7-2542 в указанный срок многодетные граждане претендующие на бесплатное получение земельного участка могли обратиться с заявкой. Оснований для иного исчисления срока подачи заявлений, не имеется. Наличие вступившего в законную силу судебного акта о признании незаконным ранее данного истице отказа в предоставлении земельного участка с возложением на ДМИЗО обязанности повторного рассмотрения заявления [СКРЫТО] С.С., не давало [СКРЫТО] С.С. какого либо преимущественного права на предоставление спорного земельного участка в обход установленного законом порядка. Иные многодетные граждане были также вправе претендовать на данный участок путем подачи соответствующего заявления в установленный срок. [СКРЫТО] С.С. была уведомлена, что решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков будут приняты после окончания срока сбора заявлений от многодетных граждан, была не лишена возможности обратиться с таким заявлением. Орган местного самоуправления, разместив информацию о предоставлении земельного участка на Интернет ресурсе, выполнил мероприятия по постановке земельного участка на кадастровый учет, осуществил сбор заявок. Поскольку от иных граждан заявок не поступило, спорный земельный участок на законном основании предоставлен в собственность Бикташевой Н.Ф.

В силу изложенного правовых оснований для удовлетворения как основных, так и производных от основных требований истца не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на сведения, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при рассмотрении данного спора, либо влияли бы на обоснованность и законность принятого судом решения. В целом данные доводы направлены на переоценку доказательств, оснований к чему, в силу вышеизложенного, не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции полно и правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с учетом подлежащих применению норм материального права принял законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 11 февраля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Березкиной К.Д. -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: