Дело № 33-6441/2018, апелляция

Судья Матушевская Е.П. Дело № 33-6441/2018 А-107г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Абрамовича В.В.

судей Гаус Т.И., Лоншаковой Е.О.

с участием прокурора Андреевой А.Г.

при секретаре Хорошевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

гражданское дело по иску администрации г.Ачинска к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации г. Ачинска о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма

по апелляционной жалобе администрации г. Ачинска

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 28 февраля 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований администрации г.Ачинска к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Встречные исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации г. Ачинска о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворить.

Признать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] проживающими в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать администрацию г.Ачинска в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения заключить с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Ачинска обратилась в суд с иском к [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. В указанной квартире на регистрационном учете состоят [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. Документы, подтверждающие право пользования ответчиками указанным жилым помещением, отсутствуют. Администрация г. Ачинска просила признать ответчиков не приобретшими право пользования указанным жилым помещением и выселить ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

[СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. обратились в суд со встречным иском к администрации г.Ачинска о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложении на ответчика обязанность заключить с ними договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что квартира 2 <адрес> предоставлена [СКРЫТО] Г.П. и ее семье администрацией треста «Ачинскалюминстрой» в связи с трудовыми отношениями. В 1974 году [СКРЫТО] Г.П. вселилась в квартиру, в 2000 году она вселила в квартиру в качестве члена семьи своего сына [СКРЫТО] А.М., они состоят в квартире на регистрационном учете по месту жительства, несут бремя по ее содержанию, пользуются придомовым земельным участком. [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. просили признать их проживающими в квартире <адрес> на условиях социального найма, возложить на администрацию г. Ачинска обязанность заключить с ними договор социального найма на указанную квартиру.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Ачинска Цыбулькина Н.В. просит решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в иске [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. и удовлетворить требования администрации г. Ачинска в полном объеме, ссылаясь на то, что [СКРЫТО] не представили документы, подтверждающие основания для вселения в спорную квартиру и проживания в ней.

В письменных возражениях Ачинский межрайонный прокуратур Иванов С.В. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания, заслушав заключение прокурора Андреевой А.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

На основании ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ (ст. 53 ЖК РСФСР) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира 2 <адрес> является муниципальной собственностью города Ачинска, включена в реестр муниципальной собственности с 02 марта 1992 года.

До 02 марта 1992 года дом <адрес> относился к ведомственному жилищному фонду государственного предприятия – треста «Ачинскалюминстрой».

В соответствии с решением от 18 декабря 1991 года и актом от 02 марта 1992 года о передаче жилья в муниципальную собственность трест «Ачинскалюминстрой» передал, а администрация г.Ачинска приняла в муниципальную собственность объекты жилищного фонда, в том числе дом 78 <адрес>

Согласно представленной в материалы дела поквартирной карточке на спорное жилое помещение наниматель [СКРЫТО] Г.П. состоит в указанном жилом помещении на регистрационном учете с 13 сентября 1974 года, член семьи нанимателя [СКРЫТО] А.М. (сын), <дата> г.р. – с 13 марта 2000 года.

Из выписки из домовой книги следует, что регистрация [СКРЫТО] Г.П., [СКРЫТО] А.М. в спорном жилом помещении сохраняется до настоящего времени, финансово-лицевой счет на квартиру 2 <адрес> открыт на имя [СКРЫТО] Г.П.

Квартира <адрес> была предоставлена [СКРЫТО] Г.П. по месту работы в тресте «Ачинскалюминстрой» в 1974 году, впоследствии в 2000 году [СКРЫТО] Г.П. вселила в квартиру своего сына [СКРЫТО] А.М. в качестве члена своей семьи.

Заключением межведомственной комиссии от 10 июля 2015 года жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Отказывая администрации г. Ачинска в удовлетворении заявленных исковых требований о признании [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. не приобретшими право пользования квартирой <адрес>, их выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а также удовлетворяя встречные исковые требования [СКРЫТО] Г.П., [СКРЫТО] А.М. и признавая за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, установив, что спорное жилое помещение предоставлено [СКРЫТО] Г.А. в 1974 году владельцем ведомственного жилищного фонда – государственным предприятием трестом «Ачинскалюминстрой», с которым [СКРЫТО] Г.П. состояла в трудовых отношениях, в квартире [СКРЫТО] Г.П. фактически проживала более 40 лет, в 2000 году вселила в квартиру в качестве члена своей семьи сына [СКРЫТО] А.М., из квартиры [СКРЫТО] Г.П., нуждаясь в постороннем уходе по состоянию здоровья, выехала вынужденно и временно к своей дочери, [СКРЫТО] А.М. до настоящего времени проживает в квартире, где [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. сохраняют регистрацию по месту жительства, следовательно, [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. приобрели право пользования жилым помещением и фактически между сторонами спора сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, подтверждены представленными в материалы дела и исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана в решении по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Ачинска о том, что [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. занимают спорное жилое помещение без предусмотренных на то законом оснований, так как у них отсутствуют документы, подтверждающие основания вселения в квартиру, противоречат материалам дела, из которых следует, что в 1974 году квартира <адрес> предоставлена [СКРЫТО] Г.П. бывшим владельцем ведомственного жилищного фонда – государственным предприятием трестом «Ачинскалюминстрой», с которым она состояла в трудовых отношениях, и в ведении которого находился жилой фонд, в 1992 году переданный трестом «Ачинскалюминстрой» в муниципальную собственность.

Отсутствие ордера или письменного договора найма на квартиру не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным лицом указанного договора.

Администрация г.Ачинска не оспаривала права [СКРЫТО] Г.П. на спорное жилое помещение, обратившись в суд с вышеуказанным иском только после признания жилого дома <адрес>.

Со стороны [СКРЫТО] Г.П. и [СКРЫТО] А.М. каких-либо злоупотреблений при вселении в спорную квартиру не установлено.

Суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, полно и правильно установил юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, собранным по делу доказательствам дал надлежащую правовую оценку.

Приведенные доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, выводы суда подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ачинска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: