Дело № 33-6390/2021, апелляция

Судья Михайлова О.В. Дело № 33-6390/2021 2.079

Дело № 2-6/2021 УИД 24RS0027-01-2020-000458-56

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей Беляковой Н.В., Прилуцкой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] к ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий,

по апелляционной жалобе истца [СКРЫТО] А.Н.,

на решение Кежемского районного суда Красноярского края от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:

«Викторову Андрею [СКРЫТО] в удовлетворении исковых требований к ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом № 1 от 23.01.2020 года и возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 – отказать в полном размере».

Заслушав докладчика и представителя третьего лица- ГУФСИН России по Красноярскому краю Буракову Ю.С. (на основании доверенности от 29.04.2020г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец [СКРЫТО] А.Н. обратился в суд с иском к ответчику ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, оформленной протоколом № 1 от 23.01.2020 года и возложении обязанности признать нуждающимся в улучшении жилищных условий, мотивировав свои требования тем, что проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы до 25.03.2019 года, уволен со службы по достижении предельного возраста, общая продолжительность службы составляет 34 года. В настоящее время истец проживает в арендуемом жилом помещении, в собственности жилья не имеет. 23.12.2019 года истец по месту прохождения службы обратился к ответчику в целях реализации своих прав по улучшению жилищных условий в рамках Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-13 ГУФСИН России по Красноярскому краю, оформленной протоколом № 1 от 23.01.2020 года ввиду того, что у истца отсутствует жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, отказано в реализации его права на улучшение жилищных условий. С решением не согласен, поскольку поступление в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, в котором истец не проживает, исключается и отсутствие указанного иного помещения не может служить основанием для отказа в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец [СКРЫТО] А.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, ссылаясь на доводы, аналогичные указанным в обоснование искового заявления.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о месте, дате и времени его проведения надлежащим образом, не заявивших ходатайство об отложении судебного заседания, выслушав представителя третьего лица, согласного с решением суда, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ч., ч. 1,2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексов Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договором социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Согласно абз. 3 подп. "а" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники.

В силу пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1 (1) с приложенными документами.

Из п. 22 Правил следует, что основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] А.Н. 25.03.2019 года уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы с должности заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности КП-13 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с достижением предельного возраста службы в уголовно-исполнительной системе.

25.12.2019 года [СКРЫТО] А.Н. обратился в ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю через своего представителя по доверенности И.С. Лунева с целью признания [СКРЫТО] А.Н. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий для рассмотрения жилищно-бытовой комиссией, предоставив комплект документов.

Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии КП-13 ГУФСИН России по Красноярскому краю №1 от 23.01.2020 года жилищно-бытовой комиссией рассмотрено обращение [СКРЫТО] А.Н. по вопросу рассмотрения представленных документов с целью признания его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и принято решение об отказе в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, с разъяснением [СКРЫТО] А.Н. права обратиться с указанным заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства.

Судом также установлено, что [СКРЫТО] А.Н. в ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением (рапортом) об участии в ведомственной целевой программе" оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" не обращался, его представителем подано только заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, дав надлежащую оценку доводам и возражениям сторон, представленным доказательствам, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку [СКРЫТО] А.Н. обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий после увольнения со службы в органах уголовно-исполнительной системы 25.12.2019г., тогда как реализация им права на обеспечение жилым помещением поставлена законом в зависимость от факта признания его до 01.03.2005 года по месту прохождения службы нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий, что подлежит подтверждению соответствующими доказательствами.

Суд правомерно указал, что [СКРЫТО] А.Н. допустимых и достоверных доказательств признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы до 01.03.2005 года не представлено, его ссылка на показания в суде свидетеля Каримбердиева Э.А. о принятии им как начальником КП-9 у [СКРЫТО] А.Н. рапорта о признании его нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий в 1999 году, не свидетельствуют о признании [СКРЫТО] А.Н. в установленном на 1999 год порядке нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий по месту прохождения службы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что жилищно-бытовой комиссией 23.01.2020 года обосновано, отказано [СКРЫТО] А.Н. в удовлетворении его заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищно-бытовых условий, поскольку с 01.03.2005 года решение указанных вопросов отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанций, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что вопреки доводам жалобы в материалах дела имеются ответы ГУФСИН России по Красноярскому краю от 23.11.2020 года, от 07.12.2020 года, от 16.12.2020 года, ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15.12.2020 года из которых, следует, что на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ГУФСИН России по Красноярскому краю и в подведомственных учреждениях ГУФСИН истец не состоит.

Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, сводятся к повторному изложению доводов истца, которые являлись предметом судебного разбирательства, судом тщательно исследовались и в решении им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: