Дело № 33-587/2021 (33-12991/2020;), апелляция

Судья Попова Я.Ю. Дело № 33-587/2021 А 2.209

УИД 88RS0001-01-2020-000012-08

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Туровой Т.В.,

судей: Гареевой Е.Б., Петрушиной Л.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко В.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Туровой Т.В. гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района Красноярского края «Илимпийские электросети» о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, судебных расходов по уплате госпошлины, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.Е. и ее представителя Чирковой Н.Н. на решение Илимпийского районного суда Красноярского края от 28 августа 2020 года, которым постановлено:

«Заявленные исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района Красноярского края «Илимпийские электросети» о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, судебных расходов по уплате госпошлины, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района Красноярского края «Илимпийские электросети» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] компенсацию расходов по оплате стоимости провоза багажа в размере 10 828,80 руб., стоимость проезда в размере 22 177 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 1 190,17 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] О.Е обратилась с иском МП ЭМР «Илимпийские электросети» о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, компенсации морального вреда, судебных расходов по уплате госпошлины. Требования мотивированы тем, что она работала в МП «Илимпийские электросети» с 17.03.2011 года по 11.09.2019 года, место работы являлось основным, уволена по собственному желанию. Имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Увольнение было вынужденным в связи с заболеванием сына [СКРЫТО] Е.К. и необходимости по медицинским показаниям улететь в г. Красноярск для проживания на постоянном месте жительства. Истец с детьми в п. Тура не возвращалась. В связи с увольнением и переездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства в сентябре 2019 года от ее имени по доверенности в МП «Илимпийские электросети» обратилась представитель, которой предоставлен пакет документов на оплату перевозимого груза автотранспортом по «зимней» дороге, в количестве 5 тонн на сумму 206 000 руб., а также представлены авиабилеты на перелет по маршруту Тура-Красноярск на семью: истца [СКРЫТО] О.Е., и двоих несовершеннолетних детей на общую сумму 22 177 руб. 19.09.2019 года письменным ответом МП «Илимпийские электросети» известили о принятом решении о направлении представленных документов в Отдел МВД России по Эвенкийскому району для проверки, в связи сомнением в действиях истца. По результатам проверки ОМВД по Эвенкийскому району вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. В коллективном договоре МП «Илимпийские электросети» закреплено право работников, выехавших из районов Крайнего Севера на оплату проезда и провоза багажа к новому месту жительства на территории РФ. Указывает, что работодатель, направляя заявление в соответствии со ст. 144-145 УПК РФ в ОМВД по Эвенкийскому району в отношении нее, заподозрил в действиях истца, связанных с переездом, возможное или готовящееся преступление, что оскорбило честь, достоинство и доброе имя истца. При даче объяснений сотрудникам полиции, истец фактически оправдывалась за совершение законных действий, при этом испытывала нравственные страдания, чувства унижения. В связи с изложенным, истец просила признать за ней и детьми право на получение положенной по закону компенсации, связанной с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства. Взыскать с ответчика понесенные расходы связанные с переездом в размере 206 000 руб., а также расходы по проезду по маршруту п. Тура- г. Красноярск в сумме 22 177 руб., компенсацию морального вреда в сумме 20 000руб., расходы по оплате государственной пошлины. Кроме того, просила привлечь работодателя к административной ответственности по п.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.Е. и ее представитель Чиркова Н.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства и правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, указывая на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, нарушил нормы процессуального права. Кроме того, указывает, что суд, при определении стоимости расходов при перевозке груза, руководствовался расчетами ОАО «РЖД» примерной стоимости перевозки контейнера железнодорожным транспортом, однако данные требования мною не заявлялись. Считает, что сумма расходов по перевозке в размере 206 000 рублей подтверждена документально. Дополнительно указывает, что суд не принял во внимание тот факт, что от п. Тура до г. Красноярска отсутствует железнодорожное сообщение. Полагает, что в решении суда отсутствует мотивированный отказ в компенсации расходов, связанных с переездом.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель МР ЭМР «Илимпийские электросети» - Ольховик Е.А., ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации ЭМР Красноярского края – Грибова В.М., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения истца [СКРЫТО] О.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст. 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Частью 3 ст. 326 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] О.Е. состояла в трудовых отношениях по основному месту работы в МП «Илимпийские электросети» с 17.03.2011г. по 11.09.2019года, что подтверждается приказом о приеме на работу №27л, приказом о прекращении трудового договора №170-л.

16.09.2019 года [СКРЫТО] О.Е. обратилась с заявлениями в МП «Илимпийские электросети» об оплате стоимости проезда и стоимости провоза багажа весом 5 тонн по фактическим расходам, а также о компенсации стоимости авиабилетов по маршруту Тура-Красноярск на сумму 22 177 рублей.

В обоснование заявления [СКРЫТО] О.Е. представила маршрутные квитанции (электронных билетов) на [СКРЫТО] О.Е., [СКРЫТО] В. [СКРЫТО] Е. с оригиналами посадочных талонов, с датой вылета 27 августа 2018 года, а также договор на перевозку грузов автомобильным транспортом от 29.03.2019 года, заключенного с ИП Меденцевым В.С.

В п.1.1. договора указано, что Перевозчик обязуется осуществить перевозку груза автомобильным транспортом в количестве 5 тонн по маршруту п. Тура-г. Красноярск, на основании заявки с приложением описи груза. Заказчик обязуется своевременно оплатить оказанные автотранспортные услуги согласно тарифам перевозчика, действующим на дату оказания услуг.

Пунктом 3.2. договора установлено, что оплата по договору производится заказчиком предварительно, любым способом передачи средств перевозчику.

Общая сумма Договора составила 206 000 рублей. ( п.3.3. Договора).

К указанному договору представлена заявка на осуществление перевозки от 20.03.2019 года, где указан маршрут следования: п. Тура-г. Красноярск, параметры груза- мебель, бытовая техника. Вес: 5 000 кг. Также представлена опись грузов, сдаваемых к перевозке автомобильным транспортом, где указано 28 позиций с наименованием предметов, их количество.

Согласно расписке от 29.03.2019 года Меденцевым В.С. получена от [СКРЫТО] О.Е. по договору от 29.03.2019 года за услуги по доставке груза по маршруту п. Тура-г. Красноярск в количестве 5 тонн, сумма 206 000 рублей, также представлена квитанция к приходному кассовому ордеру №36 от 29.03.2019 года на указанную сумму.

19.09.2019 года директор МП ЭМР «Илимпийские электросети» обратился с заявлением в ОМВД России по Эвенкийскому району в отношении [СКРЫТО] О.Е. по факту попытки хищения обманным путем денежных средств предприятия на сумму 228 177 рублей.

По результатам проведенной проверки ОМВД России по Эвенкийскому району принято Постановление УУП ОУУП Сущенко А.В. от 29.04.2020 года об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 159 УК РФ в действиях [СКРЫТО] О.Е. на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Как следует из справки МП «Эвенкийская база снабжения» от 21.02.2019 года стоимость 1 кг груза составляет 41,39 руб., с приложением расчета стоимости перевозки 1 т груза (товаров народного потребления) по магистральным автозимникам на 2019 года, утвержденного и.о. ген директора МП ЭМР «Эвенкийская база снабжения».

Из ответа администрации Эвенкийского муниципального района от 16.07.2020 года следует, что администрация ЭМР не осуществляет регулирование, установление тарифов по провозу багажа (вещей) при выезде (переезде) населения Эвенкийского муниципального района из Крайнего Севера, а также централизованную перевозку груза (вещей) для населения при выезде из районов Крайнего Севера (п. Тура).

Положением о размере, условии и порядке компенсации расходов, связанных с переездом для сотрудников и работников МП ЭМР «Илимпийские электросети» и неработающих членов их семей, утвержденным 19.12.2014 года, и являющимся приложением к Коллективному договору от 01.01.2015 года установлено, что финансирование предусмотренных Положением компенсаций производится за счет средств Предприятия.

Согласно п.2.1. указанного Положения, работникам и сотрудникам Предприятия, а также неработающим членам их семей в случае переезда работника или сотрудника из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость переезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расхода, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

В п.2.4. Положения указано, что оплата стоимости переезда работника, а также неработающих членов семьи производится не выше стоимости проезда граждан в пределах РФ воздушным транспортом в салоне экономического класса.

Оплата стоимости переезда работника и сотрудника Предприятия, а также неработающих членов семьи производится по наименьшей стоимости проезда на новое место жительства кратчайшим путем. (п.2.5).

Согласно п.2.6 Положения, оплата расходов, связанных с переездом работника, а также неработающих членов семьи производится по заявлению работника при получении авансового отчета с приложенными подтверждающими документами (оригиналами) путем перечисления денежных средств на счет, указанный в заявлении работника.

В соответствии с п.2.7 Положения, право на оплату расходов, связанных с переездом работника (сотрудника) Предприятия сохраняется за ним в течение 12 месяцев с момента увольнения. При получении Предприятием подтверждающих документов о произведенных расходах, в связи с переездом по истечении 12 месяцев с момента увольнения Предприятие не оплачивает данные расходы.

Из ответа Центра фирменного транспортного обслуживания Филиала ОАО «РЖД» Красноярского территориального центра Фирменного транспортного обслуживания от 26.08.2020 года следует, что по маршруту с железнодорожной станции отправления Карабула Красноярской ж.д. на железнодорожную станцию назначения Злобино Краснояркой ж.д. на основании Прейскуранта «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» плата за перевозку грузов для личных/бытовых нужд рассчитывается за единицу контейнера с учетом типоразмера контейнера, расстояния перевозки, рода груза и не зависит от веса нетто груза. Железнодорожный тариф на перевозку грузов для личных/бытовых нужд в 20-футовом контейнере по указанному маршруту составляет 10 828,80 руб.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в сумме 20 000руб., суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку виновных действий сотрудниками ответчика по отношении к истцу не производилось, на момент обращения с заявлением 16.09.2019 года в МП «Илимпийские электросети» о компенсации расходов в связи с переездом из района Крайнего Севера, и компенсации стоимости авиабилетов трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены.

При этом, суд отклонил доводы представителя ответчика, о том, что фактически имел место не переезд в связи с прекращением трудового договора 11.09.2019 года, а увольнение в связи с переездом, совершенным задолго до увольнения, поскольку то обстоятельство, что [СКРЫТО] О.Е. сначала выехала из п. Тура в период нахождения в декретном отпуске, а потом оформила заявление на возмещение расходов в связи с переездом, в данном случае не имеет правого значение. Также судом указано, что иных сведений и доказательств, что истец с детьми возвращались в п. Тура после их выезда в августе 2018 года ответчиком не представлено, тогда как сам факт перевозки домашних вещей семьи истца из п. Тура на новое место жительства ответчиком не оспаривается.

Кроме того, рассматривая требование истца о привлечении работодателя к административной ответственности по п.6 ст. 5.27 КоАП РФ, суд верно исходил из того, что данное требование являются не верно выбранным истцом способом защиты прав, поскольку самостоятельное привлечение лиц к административной ответственности по статьям КоАП РФ не входит в компетенцию суда, такие действия по существу являются проявлением функции административного преследования, которую суд осуществлять не вправе.

Решение суда в указанной части не обжаловано и судебная коллегия в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из установленного минимального тарифа по перевозке груза железнодорожным транспортом по маршруту ст. Карабула (ближайшая железнодорожная станция по отношению к п. Тура, расположенная в северном районе) до ст. Злобино (г. Красноярск), в связи с чем, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца стоимости провоза багажа в размере 10 828,80 рублей, а также расходов по оплате стоимости проезда [СКРЫТО] О.Е. и членов ее семьи авиатранспортом по маршруту Тура-Красноярск в размере 22 177 рублей.

Вместе с тем, с решением суда в части определенного судом размера возмещения истцу затрат на провоз багажа судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере - работодателем.

Положением о размере, условии и порядке компенсации расходов, связанных с переездом для сотрудников и работников МП ЭМР «Илимпийские электросети» и неработающих членов их семей, утвержденным 19.12.2014 года, и являющимся приложением к Коллективному договору от 01.01.2015 года установлено, что финансирование предусмотренных Положением компенсаций производится за счет средств Предприятия.

Из п.2.1. Положения следует, что работникам и сотрудникам Предприятия, а также неработающим членам их семей в случае переезда работника или сотрудника из районов Крайнего Севера к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость переезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расхода, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

В п.2.4. Положения указано, что оплата стоимости переезда работника, а также неработающих членов семьи производится не выше стоимости проезда граждан в пределах РФ воздушным транспортом в салоне экономического класса.

Оплата стоимости переезда работника и сотрудника Предприятия, а также неработающих членов семьи производится по наименьшей стоимости проезда на новое место жительства кратчайшим путем. (п.2.5).

Согласно п.2.6 Положения, оплата расходов, связанных с переездом работника, а также неработающих членов семьи производится по заявлению работника при получении авансового отчета с приложенными подтверждающими документами (оригиналами) путем перечисления денежных средств на счет, указанный в заявлении работника.

В соответствии с п.2.7 Положения, право на оплату расходов, связанных с переездом работника (сотрудника) Предприятия сохраняется за ним в течение 12 месяцев с момента увольнения. При получении Предприятием подтверждающих документов о произведенных расходах, в связи с переездом по истечении 12 месяцев с момента увольнения Предприятие не оплачивает данные расходы.

Как следует из ответа на судебный запрос Филиала ОАО «РЖД» Красноярского территориального центра Фирменного транспортного обслуживания от 29.12.2020 года, между п. Тура и г. Красноярск отсутствует железнодорожное сообщение; представлен примерный расчет стоимости провоза багажа весом 5 тонн от ст. Красноярск до городов, с учетом километража между п. Тура и г. Красноярск.

Судебная коллегия не принимает представленный ответ на запрос, поскольку данный ответ носит вероятностно-предположительный характер, в силу чего для рассмотрения настоящего спора не применим.

Из справки о тарифах на перевозку грузов автотранспортом МП ЭМР «Идимпийские электросети» по зимней автодороге, действующих в 2017- 2019 гг. следует, что стоимость в 2019 году по маршруту Тура-Красноярск за 1 тонну составляла 26 236,85 рублей (л.д. 211, т. 1).

Однако, суд первой инстанции, принимая во внимание сведения о стоимости перевозки личных вещей жд транспортом по маршруту ст. Злобино – ст. Карабула, не учел стоимость провоза багажа с учетом тарифов на перевозку грузов автотранспортом МП ЭМР «Идимпийские электросети» при отсутствии железнодорожного сообщения между Турой и Красноярском..

Учитывая, что оплата перевозки багажа производится по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, судебная коллегия полагает, что расходы на перевозку груза из п. Тура в г. Красноярск подлежат взысканию с ответчика в пользу истца денежная сумма в размере 131 184, 25 рублей (из расчета 26 236,85 рублей х 5 тонн) ввиду отсутствия железнодорожного сообщения между указанными пунктами.

В связи с изменением размера подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца денежной суммы, на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит изменению размер государственной пошлины, который, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, составит 4 267,23 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Илимпийского районного суда Красноярского края от 28 августа 2020 года в части взысканных сумм изменить, увеличив стоимость компенсации за провоз багажа, подлежащего взысканию с МП ЭМР «Илимпийские электросети» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] до 131 184,25 рублей и размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с МП ЭМР «Илимпийские электросети» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] до 4 267,23 рублей.

В остальной части указанное выше решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: