Дело № 33-5712/2019, апелляция

Судья Дорофеева Н.А. Дело № 33-5712/2019

А-2.045

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре Наумовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» о признании незаконным установленного по должности логопеда сосудистого отделения квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы, тарифной ставки, обязании перевести на соответствующий квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы, произвести перерасчет, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца [СКРЫТО] О.А.,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] заработную плату за период с 01 октября 2018 года по 31 января 2019 года в сумме 2 757 рублей 52 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей, а всего 3 757 (три тысячи семьсот пятьдесят семь) рублей 52 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 700 (семьсот) рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] О.А. обратилась в суд с иском (уточненным) к КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» о признании незаконным установленный по должности логопеда сосудистого отделения квалификационный уровень, тарифной ставки, обязании произвести перерасчет, взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда. Мотивировав требования тем, что 09.01.2013 между ней и ответчиком заключен трудовой договор, согласно которому она принята по основному месту работы на должность логопеда первичного сосудистого отделения, где продолжает работать по настоящее время. Согласно разделу 4 «оплата труда», ей установлен должностной оклад в размере 3 874 руб. для 11 разряда ЕТС, районный коэффициент в размере 30%, надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях Красноярского края и иные надбавки, предусмотренные положением об оплате труда и коллективным договором. 01.01.2017 между ней и ответчиком заключен трудовой договор №173, согласно которому она принята на работу на должность логопеда первичного сосудистого отделения на неопределенный срок с 21.01.2013. Ей был установлен оклад 5 067 руб., в соответствии с профессиональной квалификационной группой ПКГ 12, уровню 2; надбавки к должностному окладу: районный коэффициент – 30%, за стаж за работу в южных районах Красноярского края – 30%; за работу с вредными и (или) опасными условиями труда -25%. Оплата труда работников краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения утверждена Правительством Красноярского края от 01.12.2009 №619-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края». Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 №216н (ред. от 23.12.2011) «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» должность логопеда отнесена к 4 квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников. Полагает, что с 01.01.2017 ей неправильно установлена профессиональная квалификационная группа, уровень квалификации и должностной оклад в нарушение требований ч. 1 ст. 135 ТК РФ. По мнению истца с 01.01.2017 ее должностной оклад должен соответствовать ПКГ 15 «Должности педагогических работников», уровню 4 (при наличии высшего профессионального образования) – 5 534,00 рубля, а с 01.01.2018 – 5 755 рублей.

25.06.2018 она обратилась к работодателю с просьбой привести в соответствие с действующим законодательством установленный ей оклад по должности логопеда первичного сосудистого отделения (неврологического отделения для больных с ОНМК) КГБУЗ «Ачинская МРБ», ответ ею не получен до сих пор. Должность логопеда сосудистого отделения (неврологического отделения для больных с ОНМК) соответствует 4 квалификационному уровню 15 профессиональной квалификационной группы «Должность педагогических работников». Поскольку работодателем нарушены ее права, полагает, что в силу ст. 237 ТК РФ с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда.

Просила признать незаконным установленный КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» по должности логопеда первичного сосудистого отделения: 2 квалификационного уровня 12 ПКГ «Должности специалистов третьего уровня в учреждениях здравоохранения и осуществляющих предоставление социальных услуг», тарифной ставки (должностной оклад) на 01.01.2017 и 01.01.2018; обязать КГБУЗ «Ачинская МРБ» перевести по занимаемой должности – логопеда первичного сосудистого отделения на соответствующий квалификационный уровень 4, профессиональной квалификационной группы 15 «Должности педагогических работников» и повышении тарифной ставки с 01.01.2017 – 5 537 рубля, а с 01.01.2018 – 5 755 рублей; взыскать с КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» неполученную заработную плату за период с 01.01.2017 по настоящее время; взыскать с КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Кроме того, истцом заявлены требования: установить оклад по должности логопеда в соответствии с профессиональной квалификационной группой 15, квалификационным уровнем 4 (должности педагогических работников) с 01.01.2017 -5 534 руб., с 01.01.2018 -5 755 руб. по трудовому договору на 0,25 ставки в отделении анестезиологии – реанимации; взыскать в ее пользу недополученную заработную плату по договору по совместительству за период с 01.01.2017 по настоящее время.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить как незаконное и необоснованное, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения, проверив материалы дела, решение суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, с 21 января 2013 [СКРЫТО] О.А. принята на работу в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Ачинская центральная районная больница» (в последующем КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница») на должность логопеда первичного сосудистого отделения по основному месту работы, с ней был заключен трудовой договор №14 от 09.01.2013 на основании приказа №23 п от 21.01.2013.

Согласно разделу 4 трудового договора [СКРЫТО] О.А. установлен должностной оклад (тарифная ставка) в размере 3 784 рублей 11 разряд ЕТС, надбавки: 30% районный коэффициент, 30% процентная надбавка к заработной плате, надбавка за медстаж в размере 20% с 21.01.2016, а с 21.01.2018 в размере 30%, согласно трудовому договору от 01.01.2017

21 октября 2016 истице под роспись ответчиком было вручено уведомление об изменении условий трудового договора с 01.01.2017.

В трудовом договоре, заключенном сторонами 01 января 2017, указано, что [СКРЫТО] О.А. принята по основному месту работы на должность логопеда первичного сосудистого отделения по основной работе с установлением 18 часовой рабочей недели. Согласно п.5.1.1 [СКРЫТО] О.А. был установлен должностной оклад в размере 5 067 рублей согласно профессиональной квалификационной группе ПКГ 12 уровню 2. В пункте 5.1.2 этого договора указаны надбавки к заработной плате, в том числе выплаты компенсационного характера: районный коэффициент в размере 30%, процентная надбавка в размере 30%, надбавка за работу с вредными и (опасными) условиями труда в размере 25%, а также выплаты стимулирующего характера: за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения с 01.01.2017 в размере 20%, а с 21.01.2018 в размере 30%. Данным трудовым договором также установлено, что все ранее действовавшие условия, изложенные в трудовом договоре от 09.01.2013, утрачивают свою силу и устанавливаются новые условия, определенные настоящим трудовым договором. Договор был подписан сторонами.

28 декабря 2017 [СКРЫТО] О.А. на основании приказа №426п от 28.121.2017 принята по внутреннему совместительству на 0,25 ставки на должность логопеда отделения анестезиологии-реанимации (блок ОНМК) на 0,25 ставки с установлением 18 часовой рабочей недели. Кроме того, истице был установлен оклад в размере 5 270,00 руб. и выплаты компенсационного характера, а именно, районный коэффициент в размере 30%, процентная надбавка в размере 30%, надбавка за работу с вредными и (опасными) условиями труда в размере 25%.

Из должностной инструкции логопеда первичного сосудистого отделения, утвержденной главным врачом учреждения, следует, что логопед относится к категории специалистов. На должность логопеда назначается лицо, имеющее высшее педагогическое образование по специальности «дефектология» и имеющее сертификат специалиста. В функции логопеда входит проведение психологического анализа и диагностики отклонений речевого умственного и физического развития, проведение коррекционного – обучающей работы с разными категориями дефектов речи, консультирование пациентов с целью исправления и профилактики речи.

[СКРЫТО] О.А. имеет диплом о высшем образовании, ей присуждена квалификация «Учитель - логопед, учитель – олигофренопедагог» по специальности «Логопедия».

В соответствии с дополнением к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», утвержденным главным врачом МБУЗ «Ачинская центральная районная больница ЛДЮ. 31.10.2017, Перечнем структурных подразделений и должностей учреждения, за работу в которых устанавливается выплата за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в размере 25% от оклада, предусмотрена должность логопеда неврологического отделения для больных с нарушением мозгового кровообращения. Для 12 ПКГ 2 уровень установлен оклад с 01.01.2017 в размере 5 067 руб., а с 01.01.2018 в размере 5 270 руб.

КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», в трудовых отношениях с которым состоит [СКРЫТО] О.А. в должности логопеда, как установлено судом, является учреждением здравоохранения, основным видом является медицинская деятельность и не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности и не осуществляет обучение находящихся в учреждении пациентов в соответствии с образовательными программами.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] О.А. об установлении ей должностного оклада в соответствии с ПКГ 15 «Должности педагогических работников», уровнем 4 (при наличии высшего профессионального образования), суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н, утверждающего Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 № 149н (ред. от 03.03.2017) "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг", Постановления Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 619-п (ред. от 14.12.2017) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края" исходил из того, что наименование должности "Логопед" в образовательных учреждениях не применяется, а используется в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, для консультанта по профессиональной реабилитации инвалидов установлен 3 квалификационный уровень, для 12 ПКГ "Должности специалистов третьего уровня в учреждениях здравоохранения и осуществляющих предоставление социальных услуг" второго уровня установлен минимальный размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы оклад: 5 270 рублей. При этом, квалификационный уровень 4, профессиональной квалификационной группы 15 «Должности педагогических работников» устанавливаются только работникам, осуществляющим образовательную деятельность в медицинских организациях и организациях социального обслуживания, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Поскольку КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» является учреждением здравоохранения, основным видом деятельности которого является медицинская деятельность, не имеющим лицензии на осуществление образовательной деятельности, и не осуществляет обучение находящихся в ней пациентов в соответствии с образовательными программами, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для изменения истцу установленной ей профессиональной квалификационной группы ПКГ 12, уровень 2 и присвоения ей профессиональной квалификационной группы ПКГ 15 «Должности педагогических работников», уровень 4, как следствие, изменения размера оклада по занимаемой должности.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку доводы истца о том, что должность «логопед» в КГБУЗ «Ачинская МРБ» соответствует 4 квалификационному уровню 15 профессиональной квалификационной группы «Должность педагогических работников», так как к спорным правоотношениям подлежит применению приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 № 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования", а не применяемый ответчиком приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Так, пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании") установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "Об образовании" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона "Об образовании").

Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (ч. 6 ст. 31 Федерального закона "Об образовании").

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 № 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". В названную номенклатуру должностей включена должность логопеда, как должность иного педагогического работника.

При этом, согласно примечанию к указанной номенклатуре, наименование должности "логопед" предусмотрено для организаций сферы здравоохранения и социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 № 216н (ред. от 23.12.2011) "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования" утверждены прилагаемые профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, для учреждений имеющих лицензию на образовательную деятельность.

Согласно Уставу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», зарегистрированного 11.05.1993, является медицинская деятельность по видам работ и услуг согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности (пункт 2.4.1 Устава), деятельность больничных организаций, дополнительными видами деятельности являются: общая врачебная практика; деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки; стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий; организация похорон и представления связанных с ними услуг. При этом, в выписке отсутствуют сведения о лицензии учреждения на осуществление образовательной деятельности.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что педагогическим работникам, в том числе логопедам (согласно номенклатуре должностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 № 678), состоящим в трудовых отношениях с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, может быть установлен должностной оклад в соответствии с 4 квалификационным уровнем 15 профессиональной квалификационной группы «Должность педагогических работников».

Как установлено судом, КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», в трудовых отношениях с которым состоит [СКРЫТО] О.А. в должности логопеда, является учреждением здравоохранения, основным видом является медицинская деятельность и не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Ввиду того, что в силу приведенных выше нормативных положений право на установление должностного оклада в соответствии с 4 квалификационным уровнем 15 профессиональной квалификационной группы «Должность педагогических работников» имеют педагогические работники, состоящие в трудовых отношениях с медицинской организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющие обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, доводы истца о том, что такое право связано с родом деятельности работника и не зависит от наличия у организации лицензии на осуществление образовательной деятельности, судебная коллегия признает основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований [СКРЫТО] О.А. в полном объеме, поскольку КГБУЗ «Ачинская МРБ» не является образовательным учреждении и не имеет лицензии на образовательную деятельность, а работа истца связана с осуществлением социальной работы, в связи с чем ответчик при определении условий оплаты труда истца обоснованно руководствуется приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» и приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 № 149н (ред. от 03.03.2017) «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг».

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: