Дело № 33-5587/2019, апелляция

Судья Меньщикова Е.М. Дело № 33-5587/2019

2.072

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам [СКРЫТО] краевого суда в составе:

председательствующего - Сударьковой Е.В.,

судей - Охременко О.В., Беляковой Н.В.,

при секретаре - Устюговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению Управлению Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы, периодов нахождения в служебных командировках, назначении пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО],

на решение Дудинского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] 24 января 2019 г., которым, с учетом определения об исправлении описки от 06 марта 2019г., постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) включить в стаж педагогической деятельности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы:

период с 23.02.1996г. по 10.06.1996г. и с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»,

периоды командировок с 11.06.1996г. по 19.08.1996г., с 15.06.2009г. по 17.08.2009г. в летние оздоровительные лагеря,

В удовлетворении исковых требований истицы о назначении пенсии по старости, а также о включении в педагогический стаж периодов: 1) с 03.05.1995 г. по 22.02.1996 г. - в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»; с 01.03.1999г. по 11.10.1999 г., с 20.10.1999 г. по 26.12.1999г., с 06.01.2000 г. по 11.02.2002 г. - должности заместителя директора по социальной работе в Вспомогательной школе-интернат № 6; с 12.02.2002 г. по 18.08.2002 г. - в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей Вспомогательной школы-интернат № 6; с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г., с 16.06.2004 г. по 26.09.2004 г., с 12.09.2005 г. по 22.08.2006 г., с 24.08.2006 г. по 30.01.2007 г. -в должности заместителя директора по социальной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида города Дудинки»; с 31.01.2007 г. по 31.08.2008 г. - в должности заместителя директора по социальной работе в Государственном окружном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучения воспитанников с отклонениями в развитии «Дудинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат № 6 VIII вида», отказать»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) о возложении обязанности по включению в педагогический стаж периодов работы, периодов нахождения в служебных командировках, назначении пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Свои требования истица мотивировала тем, что более 25 лет занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с чем, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обратившись к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости решением от 12 ноября 2018 года получила отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам ответчика ее педагогический стаж составляет 16 лет 09 месяцев 18 дней, при требуемом стаже - 25 лет. При оценке пенсионных прав, ответчиком не были приняты к зачету периоды работы: с 03.05.1995г. по 22.02.1996г. - в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»; с 23.02.1996г. по 10.06.1996г. и с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. - в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»; с 11.06.1996г. по 19.08.1996г. - в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», командировка в лагерь ЛТО «Таймыр»; с 01.03.1999г. по 11.10.1999г., с 20.10.1999г. по 26.12.1999г., с 06.01.2000г. по 11.02.2002г. - должности заместителя директора по социальной работе в Вспомогательной школе-интернат № 6; с 12.02.2002г. по 18.08.2002 г. - в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей Вспомогательной школы-интернат № 6; с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г., с 16.06.2004г. по 26.09.2004г., с 12.09.2005г. по 22.08.2006г., с 24.08.2006г. по 30.01.2007г. - в должности заместителя директора по социальной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида города Дудинки»; с 31.01.2007г. по 31.08.2008г. - в должности заместителя директора по социальной работе в Государственном окружном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучения воспитанников с отклонениями в развитии «Дудинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат № 6 VIII вида»; с 15.06.2009г. по 17.08.2009г. - в должности социального педагога Государственного окружного специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Дудинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 6 VIII вида», командировка в летний оздоровительный лагерь.

Отказ ответчика в назначении пенсии истица считает незаконным, в связи с тем, что в спорные периоды она осуществляла трудовую педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Просит суд возложить на УПФР в Таймырском, Долгано-Ненецком муниципальном [СКРЫТО] обязанность по включению в педагогический стаж спорных периодов, назначить досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица просит об отмене принятого по делу решения ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте, дате и времени его рассмотрения, проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) Свистунову О.Ю. действующую по доверенности от 18.08.2017г., выданной на срок по 31.12.2019г., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного [СКРЫТО] обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, 19.09.2018 [СКРЫТО] Л.В. обратилась в Управление Пенсионного [СКРЫТО] РФ (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) [СКРЫТО] [СКРЫТО] с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 12.11.2018 № 772168/18 [СКРЫТО] Л.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (имеется 16 лет 09 месяцев 18 дней при требуемом стаже 25 лет).

При этом, в специальный стаж не были включены, в том числе следующие спорные периоды работы истицы:

- с 03.05.1995г. по 22.02.1996г.- в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»;

- с 23.02.1996г. по 10.06.1996г., с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. – в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка»;

- с 01.03.1999г. по 11.10.1999г., с 20.10.1999г. по 26.12.1999г., с 06.01.2000г. по 11.02.2002г. – в должности заместителя директора по социальной работе в Вспомогательной школе-интернат № 6;

- с 12.02.2002г. по 18.08.2002г. – в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей в Вспомогательной школе-интернат № 6;

- с 01.08.2003г. по 31.08.2003г., с 16.06.2004г. по 26.09.2004г., с 12.09.2005г. по 22.08.2006г., с 24.08.2006г. по 30.01.2007г.- в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат № VIII вида города Дудинки»;

- с 31.01.2007г. по 31.08.2008г. в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей в Краевом государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Дудинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»;

- с 11.06.1996г. по 19.08.1996г. – в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», командировка в лагерь ЛТО «Таймыр»;

- с 15.06.2009г. по 17.08.2009г. – в должности социального педагога в Краевом государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Дудинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, командировка в летний оздоровительный лагерь.

Разрешая требования [СКРЫТО] Л.В. о включении в специальный стаж периода работы с 03.05.1995 г. по 22.02.1996 г. в должности инструктора по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», суд первой инстанции, учитывая, что должность инструктора по физическому воспитанию не предусмотрена списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, пришел к правильному выводу о том, что спорный стаж работы не подлежит включению в качестве стажа для досрочного назначения пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с правильным выводом суда первой инстанции, учитывая, что из имеющихся в материалах дела архивных справок и ответа на судебный запрос ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Рябинка» следует, что с мая 1995 года по февраль 1996 года истица работала инструктором по физическому воспитанию. При таких обстоятельствах, отсутствие в трудовой книжке записей о переводе на должность инструктора по физическому воспитанию не является обстоятельством, свидетельствующим о том, что истец весь данный период работала в должности воспитателя. При этом, должность инструктора по физическому воспитанию не предусмотрена списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. В силу закона установление тождества данной должности с иными самостоятельными должностями, в том числе должностью руководителя физического воспитания, а также должностью воспитателя, на которую ссылается в апелляционной жалобе истица, предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, невозможно.

Отказывая в удовлетворении требований [СКРЫТО] Л.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.03.1999г. по 11.10.1999г., с 20.10.1999г. по 26.12.1999г., с 06.01.2000г. по 11.02.2002г. – в должности заместителя директора по социальной работе в Вспомогательной школе-интернат № 6; с 12.02.2002г. по 18.08.2002 г. – в должности заместителя директора, координатора по социальной работе и защите прав детей Вспомогательной школы-интернат № 6; с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г., с 16.06.2004г. по 26.09.2004г., с 12.09.2005г. по 22.08.2006г., с 24.08.2006г. по 30.01.2007г. – в должности заместителя директора по социальной работе в МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида города Дудинки»; с 31.01.2007г. по 31.08.2008г. – в должности заместителя директора по социальной работе в Государственном окружном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучения воспитанников с отклонениями в развитии «Дудинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 6 VIII вида», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что занимаемые истицей в спорные периоды должности не содержат в наименовании указание на связь с воспитательным или образовательным процессом. Оснований считать, что эти должности были указаны не правильно, не имеется. Так, в учебном учреждении имелась также должность заместителя директора по учебной и воспитательной работе. Кроме того, из должностной инструкции заместителя директора по социальным вопросам не следует, что работа [СКРЫТО] Л.В. в данной должности связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Упомянутый выше Список включает в себя наименования должностей: «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом" (п. 1), а также наименование учреждения: «школы-интернаты всех наименований» (п. 1.2).

Согласно п.п. б п. 8 названных Правил исчисления в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Кроме того, в системе государственного [СКРЫТО] страхования [СКРЫТО] Л.В. зарегистрирована с 17.02.2000, частично спорный период ее трудовой деятельности с 18.02.2002г. по 18.08.2002 г., с 01.08.2003 г. по 31.08.2003 г., с 16.06.2004г. по 26.09.2004г., с 12.09.2005г. по 22.08.2006г., с 24.08.2006г. по 30.01.2007г., с 31.01.2007г. по 31.08.2008г. имел место после ее регистрации в системе государственного [СКРЫТО] страхования, при этом в разделе особые условия труда отсутствуют сведения об особых условиях ее работы в данный период.

Решение в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного [СКРЫТО] Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] ([СКРЫТО]) включить в стаж педагогической деятельности [СКРЫТО] Л.В. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы: период с 23.02.1996г. по 10.06.1996г. и с 20.08.1996г. по 27.10.1996г. в должности руководителя по физическому воспитанию в детском саду «Рябинка», периоды командировок с 11.06.1996г. по 19.08.1996г., с 15.06.2009г. по 17.08.2009г. в летние оздоровительные лагеря лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ для проверки решения суда в полном объеме.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, с учетом включенных судом в стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы стороны истца не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, а также указаний на новые, имеющие значение для дела, обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 24 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца [СКРЫТО] Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: