Дело № 33-5513/2017, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Подвойский С.П. Дело № 33-5513/2017

А-111г

26 апреля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Гаус Т.И.

судей Тихоновой Т.В., Абрамовича В.В.

при секретаре Юровой Л.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] С.А. к администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.А.

на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 10 февраля 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.А. к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] С.А. обратился в суд с иском к администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что до достижения возраста 18 лет истец остался без попечения родителей. В закрепленном за истцом постановлением Чуноярской сельской администрацией от 01.03.1999 года жилье проживает другая семья, не состоящая с ним в родственных отношениях, а принадлежащий [СКРЫТО] С.А. на праве собственности жилой дом в <адрес> непригоден для проживания ввиду его ветхого состояния и небольшой жилой площади - <данные изъяты> кв.м. В период с 21 года и до 29 лет истец отбывал наказание в виде лишения свободы, в связи с чем не смог реализовать свое право на обращение с заявлением о предоставлении жилого помещения до 23 лет.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.А. просит отменить решение суда как незаконное, принятое с нарушением норм материального права, повторяя позицию, изложенную в обоснование заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Рыбинского района Блинков Д.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность ее доводов.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика администрации Рыбинского района Блинкова Д.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 9 ст. 8 вышеназванного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] С.А., <дата> года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Его мать [СКРЫТО] Е.И. умерла <дата>, отец [СКРЫТО] А.А. лишен родительских прав. Оставшись без попечения родителей, истец был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Постановлением Чуноярской сельской администрации № 13 от 01.03.1999 года за [СКРЫТО] С. и [СКРЫТО] А., оставшимися без попечения родителей, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Судом также установлено, что [СКРЫТО] С.А. на основании договора купли-продажи от 30.12.2004 года является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, истец состоит по указанному адресу на регистрационном учете.

По информации администрации Чуноярского сельсовета от 24.04.2015 года в 2007 году квартира по адресу: <адрес> была выделена для проживания другой семье, не состоящей с [СКРЫТО] С.А. в родственных отношениях, поскольку сведений о месте нахождения истца по достижении им совершеннолетия в администрацию не поступало.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что порядок получения жилого помещения, как меры социальной поддержки, носит заявительный характер и распространяется на лиц, подавших заявление на предоставление жилья до 23 летнего возраста, с чем соглашается судебная коллегия.

При этом [СКРЫТО] С.А., достигший на момент обращения с иском в суд возраста 30-ти лет, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как лицо, оставшееся без попечения родителей, в администрацию по месту жительства либо в Министерство образования Красноярского края не обращался, до достижения возраста 23 лет не был признан нуждающимся в жилом помещении и не был поставлен на учет. На дату обращения в суд с иском 23.09.2016 года [СКРЫТО] С.А. утратил статус лица, относящегося к категории детей - сирот.

Так, в соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении под опекой, нуждающегося в улучшении жилищных условий, законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде жилого помещения. В случае, если такие действия не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

По смыслу действующего законодательства порядок получения жилого помещения как меры социальной поддержки носит заявительный характер и распространяется на лиц, подавших заявление о предоставлении жилья до 23 летнего возраста, то есть лица, обратившиеся своевременно, вправе требовать предоставления жилья до его фактического исполнения.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ [СКРЫТО] С.А. не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста истец не принимал мер к реализации права на получение государственной социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что во время нахождения истца под государственной опекой в детском учреждении за ним была закреплена жилая площадь, которую он не истребовал по окончании общеобразовательного учреждения, в связи с чем она была перераспределена посторонним лицам спустя 3 года после наступления совершеннолетия истца.

Более того, [СКРЫТО] С.А. с 18 лет имеет на праве собственности земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, которые он приобрел по договору купли-продажи 30.12.2004 года при наличии никем не занятого закрепленного за истцом жилого помещения в <адрес> (л.д.31). Доказательств непригодности для проживания приобретенного жилого помещения материалы дела не содержат.

Вопреки доводам апелляционной жалобы отбывание истцом наказания в местах лишения свободы по приговору судов не является уважительной причиной, препятствующей ему обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в письменной форме.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец не был своевременно поставлен на учет, поскольку из сообщений органов опеки и попечительства знал о закреплении за ним жилого помещения, не влияет на выводы суда по существу спора, поскольку по достижении совершеннолетия истец мог самостоятельно реализовать свои права по обращению с данным вопросом в уполномоченный орган по достижении возраста 23 лет.

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к их переоценке без достаточных к тому оснований, не могут служить основанием к отмене или изменению решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями материального и процессуального закона. Доказательств, опровергающих правильные выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 10 февраля 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи