Дело № 33-5500/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Харитонов С.А. № 33-5500/2019

А-2.141г

15 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Макурина В.М.,

судей Гришиной В.Г., Сучковой Е.Г.,

при секретаре Ермаковой Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» к [СКРЫТО] Анатолию [СКРЫТО] об устранении нарушений владения и пользования земельным участком путем сноса самовольного строения,

по апелляционной жалобе ответчика [СКРЫТО] А.С.,

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» удовлетворить.

Возложить на [СКРЫТО] Анатолия [СКРЫТО] обязанность произвести снос принадлежащего ему гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> гаражный бокс №, общей площадью 42,0 кв.м., в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения [СКРЫТО] Анатолием [СКРЫТО] решения суда в двух недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» право самостоятельно осуществить снос гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> гаражный бокс №, общей площадью 42,0 кв.м., с последующим возложением расходов на [СКРЫТО] Анатолия [СКРЫТО].

Взыскать с [СКРЫТО] Анатолия [СКРЫТО] в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей».

Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] А.С. о возложении обязанности освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером № путем сноса гаражного бокса №, общей площадью 42,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения стороной ответчика решения суда в указанный срок, истец просит предоставить ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» право самостоятельно осуществить снос указанного гаражного бокса с последующим возложением расходов на ответчика, а также взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. Требования мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет площадь 302 797 кв.м., категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, вместе с тем ответчик в отсутствие на то правовых оснований разместил на части указанного земельного участка гаражный бокс №, чем препятствует освоению земельного участка.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает на то, что имеется вступившее в законную силу решение суда от 07.10.2014г. о признании за [СКРЫТО] А.С. права собственности на спорный гаражный бокс, имеющее преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, которым был установлен факт того, что спорный гараж не является самовольной постройкой. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют данным кадастровых выписок на данные земельные участки, что явилось следствие неправильного определения границ и местоположения данных земельных участков и последующей кадастровой ошибки при постановке их на учет. [СКРЫТО] А.С. и иные третьи лица при проведении межевых работ не были уведомлены о времени и месте межевания, а с [СКРЫТО] А.С., как смежным землепользователем собственником гаражного бокса, не согласовывалась граница смежного с ним земельного участка, акт установления и согласования границ земельного участка в 2015 году был составлен без его ведома и подписи, при этом план границ земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, противоречит указанному выше акту установления и согласования границ. Данные нарушения привели к тому, что в настоящее время [СКРЫТО] А.С. не имеет возможности оформить право собственности на свой земельный участок в определенных границах, так как смежный землепользователь - ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» оформил право собственности на свой земельный участок в определенных границах без проведения межевания в соответствии с действующим законодательством. Судом также не принято во внимание, что гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>», бокс № находится на земельном участке с кадастровым (условным) номером № более 15 лет, в связи с чем при определении границ смежного участка не были учтены координаты границ земельного участка, существующего более 15 лет. Кроме того, спорный гаражный бокс был построен до 01.01.1995г., в связи с чем в силу закона, действовавшего на указанный период времени, не может быть признан самовольной постройкой.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заслушав пояснения представителей истца ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» Щербанюк Е.А. и Ажгибесовой Г.А., согласных с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судом решения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пп. 4 п. 2 указанной статьи, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.ст. 12 и 13 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов.

В силу ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.

На основании ранее действовавшего постановления Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации".

Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации" установлено, что члены жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов обязаны были внести до начала строительства жилого дома (домов) или дач денежные средства в размере полной стоимости строительства, а также что члены кооперативов и члены их семей могли лично принимать участие в строительстве жилых домов и дач, при этом стоимость их трудовых затрат засчитывалась в сумму средств, подлежащих внесению в оплату стоимости строительства (п. 2 постановления).

Согласно Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года N 1475 (Примерный устав), кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства. Строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком.

Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Для образования кооператива требуется объединение не менее 10 граждан. Общее собрание граждан - владельцев автомобилей, желающих вступить в члены кооператива по строительству и эксплуатации гаражей - стоянок, принимает решение об организации кооператива и возбуждает об этом вопрос перед исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

После вынесения исполкомом местного Совета народных депутатов решения об организации кооператива созывается общее собрание граждан, желающих вступить в кооператив, для принятия устава. Принятый собранием устав регистрируется в исполкоме районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, который вынес решение об организации кооператива.

После регистрации устава члены кооператива созывают общее собрание для избрания правления и ревизионной комиссии кооператива.

Сметная стоимость строительства гаражей - стоянок определялась с учетом затрат на проектирование, благоустройство, прокладку коммуникаций. При этом кооператив осуществлял строительство гаражей - стоянок по типовым проектам и, в виде исключения, по индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов (п. п. 10, 11 Примерного устава).

Строительство гаражей - стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указывались в акте бессрочного пользования земельным участком (п. 12 Примерного устава).

Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могли быть проданы или переданы как в целом, так и по частям ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива; члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства; размер пая каждого члена кооператива должен был соответствовать стоимости бокса (п. п. 13, 17 Примерного устава).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", введенного в действие с 01 июля 1990 года, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в п. 2 ст. 13 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-1 "О собственности в РСФСР", действовавшего с 01 января 1991 года, а в настоящее время - в ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 23 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к объективному выводу об удовлетворении заявленных ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» исковых требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов N 405 от 23.10.1989 года за Красноярским политехническим институтом закреплена территория студенческого городка с существующими строениями на земельном участке площадью 47,93 га с учетом исключенной из общей площади 1,13 га территории со строениями постоянного землепользователя КСХИ.

Согласно решению Исполнительного Комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся г. Красноярска от 01 сентября 1970 года № был утвержден отвод земельных участков для строительства гаражей для личного автотранспорта граждан на ближайшие годы по районам города согласно приложениям № и №. Отвод участков под строительство гаражей отдельным гражданам, на отведенных земельных участках, согласно приложению № производить решением исполкомов районных Советов при наличии машины или очереди на машину на ближайшее время с последующим оформлением через бюро технической инвентаризации и городское управление коммунального хозяйства.

Согласно приложению № к указанному решению, были отведены участки под строительство гаражей для личных машин гражданам в г. Красноярске, в частности, в Октябрьском районе на территории политехнического института, у южной стены стрелкового тира (площадью 0,06га) на 14 машиномест для работников политехнического института. Как следует из плана земельного участка, указанные 14 машиномест не располагаются рядом с гаражным боксом, возведенным [СКРЫТО] А.С., а находятся в ином месте расположения.

30.08.1985 года профсоюзным комитетом Красноярского политехнического института было принято решение о создании гаражного кооператива «Политехник» (протокол N 19).

Вместе с тем, судом в отсутствие доказательств обратного установлено, что гаражный кооператив «Политехник» в установленном законом порядке зарегистрирован не был, гаражному кооперативу земельный участок решением Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся для строительства гаражей не предоставлялся, проект строительства и разрешение на строительство не утверждались и не составлялись, государственный акт на землепользование не оформлялся, решением Красноярского городского Совета народных депутатов N 405 от 23 октября 1989 года земельный участок Красноярскому политехническому институту для строительства гаражей не предоставлялся.

ПГК «Политехник-2» как юридическое лицо был создан на основании решения общего собрания членов от 04 апреля 2011 года, запись о создании юридического лица (государственная регистрация) кооператива произведена 20 мая 2011 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ, и не является правопреемником гаражного кооператива «Политехник», так как последний фактически и юридически создан не был, в установленном законом порядке не был зарегистрирован. Не является ПГК «Политехник-2» и правопреемником ПКГ КГТУ «Политехник-2», зарегистрированного администрацией Октябрьского района г. Красноярска 26.11.1998 г., так как последний был исключен из реестра юридических лиц 26.07.2007 г.

Также из материалов дела следует, что земельный участок для строительства гаражей ни гаражному кооперативу «Политехник», ни ПКГ КГТУ «Политехник-2», ни ПГК «Политехник-2», ни [СКРЫТО] А.С. в установленном законом порядке не выделялся.

В соответствии с актом приема передачи имущества от 21 декабря 2006 года «Красноярский государственный технический университет» (Политехнический институт) передал Красноярскому государственному университету принадлежащие Политехническому институту земельные участки, при объединении которых был образован земельный участок с кадастровым № в 2010 году.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 302 796,98 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый учебно-административными зданиями и сооружениями, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 июля 2010 года.

При этом, спорный гаражный бокс № по адресу – <адрес>Г, расположен на части земельного участка с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью и переданного ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования для целей строительства учебно-административных зданий и сооружений.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и принимая решение об удовлетворении исковых требований ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для размещения гаражного бокса на спорном земельном участке у [СКРЫТО] А.С. не имеется; гаражный бокс № является самовольной постройкой, поскольку установлен без выделения для строительства гаража земельного участка и получения необходимых разрешений, последний не имеет каких-либо прав на земельный участок, занимаемый гаражом, размещение которого нарушает права ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» по использованию земельного участка по его целевому назначению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ [СКРЫТО] А.С. суду не представлено документов, подтверждающих предоставление земельного участка для возведения на нем гаражного бокса и предварительное согласование места его размещения объекта. Спорный гаражный бокс возведен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования, [СКРЫТО] А.С. не имеет на него правоустанавливающих документов, а земельный участок, на котором находится самовольная постройка, ни какому либо гаражному кооперативу ни [СКРЫТО] А.С., в установленном законом порядке не выделялся, смежным землепользователем по отношению к ФГАОУ ВПО «СФУ» истец не являлся и не является.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, так как расположен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

Поскольку этот земельный участок предоставлен СФУ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные им исковые требования о сносе самовольно возведенного на его земельном участке гаража.

Довод апелляционной жалобы о наличии вступившего в законную силу решения суда от 07.10.2014г. о признании за [СКРЫТО] А.С. права собственности на спорный гаражный бокс, которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный.

Так, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы (ч. 4 ст. 13 ГПК РФ).

В силу правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу ч.ч. 2, 3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. При рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22 - 23 вышеуказанного постановления, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» не участвовало при рассмотрении гражданского дела Октябрьским районным судом г.Красноярска, решением по которому за [СКРЫТО] А.С. признано право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу <адрес>

В этой связи, обстоятельства, установленные указанным решением суда, не имеют для ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» обязательного характера и в силу ч. 4 ст. 13 ГПК РФ не лишают его возможности оспаривать право собственности ответчика на гаражный бокс путем предъявления самостоятельного иска о его сносе.

Кроме того, настоящее время решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 07.10.2014г. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, 12.03.2018 г. Октябрьским районным судом г.Красноярска принято решение, оставленное без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 01.08.2018г., об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.С. о признании за ним права собственности на спорный гаражный бокс.

Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют правовую позицию ответчика [СКРЫТО] А.С. в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка. С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2017 года -оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика [СКРЫТО] А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий В.М. Макурин

Судьи В.Г. Гришина

Е.Г. Сучкова