Дело № 33-5086/2012, апелляция

Судья – Тимошина Н.А. № 33-5086/2012

А-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Полынцева С.Н.,

судей – Браун Г.В., Данцевой Т.Н.,

при секретаре – Емельянове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

гражданское дело по заявлению прокурора Северо-Енисейского района о признании незаконным бездействия администрации Северо-Енисейского района по не определению специально предназначенных мест для организации продажи продукции эротического характера на территории района, возложении обязанности

по апелляционной жалобе главы администрации Северо-Енисейского района – Калининой Т.Л.

на решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 19 апреля 2012 года, которым постановлено:

«Заявление прокурора Северо-Енисейского района «о признании бездействия администрации Северо-Енисейского района по не определению специально предназначенных мест для организации продажи продукции эротического характера на территории района незаконным; обязать ответчика определить специально предназначенные места для организации продажи продукции эротического характера на территории Северо-Енисейского района» - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Северо-Енисейского района по не определению специально предназначенных мест для организации продажи продукции эротического характера на территории Северо-Енисейского района незаконным.

Обязать администрацию Северо-Енисейского района определить специально предназначенные места для организации продажи продукции эротического характера на территории Северо-Енисейского района».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Северо-Енисейского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд о признании незаконным бездействия администрации Северо-Енисейского района, выразившегося в не определении специально предназначенных мест для организации продажи продукции эротического характера на территории района, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В обоснование своих требований сослался на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено невыполнение администрацией Северо-Енисейского района требований Закона РФ «О средствах массовой информации», Закона Красноярского края «Об охране общественной нравственности». А именно, до настоящего времени не определены специально предназначенные места для организации продажи продукции эротического характера. Реализация указанного товара производится, в том числе в торговых помещения, располагающихся рядом с образовательными учреждениями. Вследствие этого нарушаются права несовершеннолетних на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а также права неопределенного круга лиц на охрану общественной нравственности.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации Северо-Енисейского района Калинина Т.Л. просит состоявшийся судебный акт отменить как незаконный и необоснованный.

Представитель администрации Северо-Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (реестр вручения отправлений – на обороте л.д. 46), не явился, причины неявки не сообщил. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора Назаркина В.П., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно абз. 3 ст. 37 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2123-1, розничная продажа продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, допускается только в запечатанных прозрачных упаковках и в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией.

Положение о том, что продажа продукции эротического характера допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, расположение которых определяется местной администрацией, получило закрепление и в ст.ст 13, 15 Закона Красноярского края «Об охране общественной нравственности» от 20 июня 1995 года № 6-129 (в ред. Закона от 2 октября 2008 года № 7-2169). При этом дополнительно определено, что специальные места для продажи продукции эротического характера должны быть максимально удалены от учебных и дошкольных учреждений, молодежных центров, общественных мест, предназначенных для помещения детьми и подростками, мест массового отдыха граждан и отправления религиозных обрядов.

Администрации городских округов и муниципальных районов Красноярского края в пределах и порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом, на своей территории устанавливают специальные места реализации продукции эротического характера, а также решают организационные, финансовые и другие вопросы в сфере охраны общественной нравственности (ст. 12 названного Закона Красноярского края).

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в нарушение требований приведенных норм права администрация Северо-Енисейского района Красноярского края не выполняет возложенную на нее обязанность по определению на территории муниципального образования специально предназначенных мест для организации продажи продукции эротического характера. Данное обстоятельство подтверждается, в частности, имеющимся в материалах дела ответом и.о. главы администрации района, первого заместителя Рябцева А.Н. от 5 марта 2012 года № 1015 на прокурорский запрос, согласно которому на территории Северо-Енисейского района помещения, предназначенные для продажи обозначенных товаров, отсутствуют и не определялись (л.д. 16).

Поскольку основанием для обращения прокурора в суд явилось не исполнение администрацией района обязанности, возложенной на указанный орган местного самоуправления в силу прямого указания закона, доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследовались доказательства приобретения прокурором продукции эротического характера, приобретенный товар на предмет отнесения его к подобной продукции не проверялся, подлежат отклонению, как не имеющие юридического значения при рассмотрении настоящего дела.

Является несостоятельной и ссылка в жалобе на то, что требование фактически о вменении администрации района обязанности принять нормативный правовой акт по определению специальных мест для организации продажи продукции эротического характера противоречит требованиям ст. 10 Конституции РФ, провозглашающей принцип самостоятельности ветвей власти. Предъявляя в суд указанное заявление, прокурор действовал в строгом соответствии с положениями ст. 21 ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-11, предусматривающей, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления. При этом при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, выводы суда первой инстанции тщательно мотивированы, сомнений в правильности не вызывают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Северо-Енисейского района – Калининой Т.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: