Дело № 33-4495/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Майко П.А. Дело №33-4495/2019

2.095г.

27 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Охременко О.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Левиной Миланы Йовович к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании действий незаконными,

по апелляционной жалобе руководителя ГУСЗН администрации г. Красноярска – Береговой Н.Ю.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 21 ноября 2018 года, которым постановлено:

«Признать действия Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района Красноярска незаконными в части удержания ежемесячной денежной выплаты в период с 20.12.2017 г. по 25.06.2018 г. в сумме 32322,58 руб. с Левин Миланы Йовович и взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района Красноярска в пользу Левин Миланы Йовович удержанную в период с 20.12.2017 г. по 25.06.2018 г. ежемесячную денежную выплату в сумме 32322,58 руб.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Октябрьского района гор. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Левиной М.Й. к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконными действий ответчика об удержании с Левин М.Й ежемесячной денежной выплаты за период с 20.12.2017 года по 25.06.2018 года в сумме 32322 рубля 58 копеек, взыскании незаконно удержанной суммы в пользу Левин М.Й.

Требования мотивированы тем, что Левин М.Й. с 07.02.2017 года являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 5 лет в соответствии с решением Красноярского городского Совета депутатов от 09.06.2015 года №8-112 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты отдельной категории граждан» на период до 17.01.2019 года.

Решением УСЗН администрации Октябрьского района г.Красноярска от 20.12.2017 года выплата прекращена с 8 июня 2017 года в связи с тем, что 8 июня 2017 года Левин М.Й. и ее дочь сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, о чем ответчик не был уведомлен. При обращении 20.12.2017 года Левин М.Й. к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки было выяснено, что 8 июня 2017 года истец была зарегистрирована по новому месту жительства: г.<адрес>, в связи с чем выплата ЕДВ ей прекращена.

Полагая незаконными действия ответчика, прокурор указывал, что Левин М.Й. и ее ребенок сохранили регистрацию в г.Красноярске, были сняты с регистрационного учета по прежнему адресу и поставлены на регистрационный учет по новому адресу в Октябрьском районе г.Красноярска в один и тот же день 08.06.2017 года, в связи с чем право Левин М.Й. на получение денежной выплаты не прекращалось, более того выплата ЕДВ с регистрацией по конкретному адресу не связана и распространяется на муниципальное образование г. Красноярск. Неуведомление Левин М.Й. ответчика об указанном факте не является основанием для прекращения данных выплат.

В указанной связи прокурор просил суд признать незаконными действия ответчика по удержанию за период с 20.12.2017 по 25.06.2018 г.г. ежемесячной денежной выплаты в сумме 32322,58 руб. и взыскать с ответчика в пользу Левин М.Й. удержанную за данный период ежемесячную денежную выплату в вышеуказанном размере.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе руководитель Главного Управления социальной защиты населения администрации г. Красноярска – Береговая Н.Ю. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на отсутствие оснований для выплаты истцу ЕДВ за спорный период, так как снятие истца с регистрационного учета по месту жительства и не уведомление об этом ответчика является основанием для прекращения выплаты. Кроме того, ссылается на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, выразившиеся в не привлечении к участию в деле ГУСЗН администрации г. Красноярска.

В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района г.Красноярска Емандыков С.Н. просит решение отменить, ссылаясь на законность действий ответчика, связанных с прекращением выплаты.

В судебное заседание представитель ГУСЗН администрации г.Красноярска, Левин М.Й., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УСЗН администрации Октябрьского района г.Красноярска Емандыкова С.Н. (доверенность от 24.12.2018 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, процессуального истца прокурора Андрееву А.Г., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы УСЗН администрации Октябрьского района г.Красноярска, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 09.06.2015 года №8-112 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты отдельной категории граждан» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации не позднее 31.03.2017 года и снятых по заявлению родителей с учета в размере 6000 рублей.

Порядок предоставления ЕДВ определяется Положением о порядке предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации не позднее 31.03.2017 года и снятых по заявлению родителей (законных представителей) с учета, утвержденным постановлением администрации г.Красноярска от 05.08.2015 года №520. денежной выплаты.

В соответствии с п.2 Порядка ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории города Красноярска.

В соответствии с п.4 Порядка заявителя лично или через уполномоченного представителя обращаются в управление социальной защиты населения администраций районов в городе по месту жительства или месту пребывания ребенка (в случае отсутствия регистрации по месту жительства) с письменным заявлением по форме, установленной правовым актом администрации г.Красноярска и пакетом документов.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается со дня наступления одного из следующих событий: восстановления ребенка на основании заявления родителя (законного представителя) на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации; достижения ребенком возраста 5 лет; снятия ребенка и (или) его родителей (законных представителей) с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в городе Красноярске.

Граждане, получающие ежемесячную денежную выплату, обязаны уведомлять Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты, в течение 10 дней со дня наступления таких обстоятельств.

Денежные средства, излишне выплаченные получателю ежемесячной денежной выплаты вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное уведомление об обстоятельствах, влекущих утрату права на ежемесячную денежную выплату), засчитываются в счет будущей ежемесячной денежной выплаты, в том числе в случае назначения ежемесячной денежной выплаты управлением социальной защиты населения администрации иного района в городе (при изменении места жительства или места пребывания ребенка и (или) его родителей (законных представителей). При отсутствии в последующие месяцы права на получение ежемесячной денежной выплаты в городе Красноярске денежные средства возмещаются получателем ежемесячной денежной выплаты добровольно. При отказе от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Левин М.Й. требований, суд первой инстанции установил, что оснований для прекращения истцу выплаты, предусмотренных названным выше Порядком, у ответчика не имелось.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Левин М.Й. обратилась с заявлением 07.02.2017 года в УСЗН Октябрьского района г.Красноярска, указывая на регистрацию в <адрес>

Решением УСЗН Октябрьского района г.Красноярска установлена выплата в размере 6000 руб. сроком с 07.02.2017 по 17.01.2019 год.

Согласно протокола закрытия УСЗН администрации Октябрьского района г.Красноярска, с 08.06.2017 года выплата прекращена.

Из материалов дела следует, что ответчик удержал на 19.06.2018 год у Левин М.Й. 32322,58 рублей как незаконно полученные за период с 08.06.2017 года (дата снятия с регистрационного учета) по 30.11.2017 год (дата повторного обращения Левин М.Й. за пособием).

Между тем, Левин М.Й. была снята с регистрационного учета 8 июня 2017 года по адресу: <адрес>, и в этот же день она встала на регистрационный учет по адресу – Красноярск, <адрес>

20.12.2017 года истица вновь обратилась с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат на ребенка и решением от 20.12.2017 года ей с данной даты было установлена выплата в размере 6000 рублей на ребенка с 20.12.2017 по 17.01.2019 год.

В силу п.7 приведенного выше Порядка предоставления выплаты основанием для отмены меры социальной поддержки является снятие с регистрационного учета в г.Красноярске, то есть отсутствие факта проживания в городе родителей с ребенком, которые имеют право на получение доплаты, т.к. данная доплата является мерой социальной поддержки для проживающих в г.Красноярске лиц.

Перемена места жительства в пределах г.Красноярска, без разрыва периода проживания в г.Красноярск, как правильно указал суд первой инстанции, не влечет прекращение выплаты Левин М.Й., которая не выезжала на иное постоянное место жительства из Красноярска, оставаясь проживать не только в данном муниципальном образовании, но и в пределах того же района муниципального образования.

Доводы апелляционной жалобы представителя УСЗН администрации Октябрьского района г.Красноярска, содержащие несогласие с выводами суда первой инстанции об незаконности действий ответчика по прекращению выплаты, судебная коллегия во внимание не принимает, так как отсутствуют основания для иной оценки обстоятельств настоящего спора.

Апелляционная жалоба Главного управления социальной защиты населения администрации г.Красноярска подлежит оставлению без рассмотрения в силу следующего.

В соответствии с частью 2 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца 4 статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

Поскольку решение о предоставлении выплаты Левин М.Й. и прекращении выплаты принималось УСЗН администрации Октябрьского района г.Красноярска в пределах компетенции, прокурором оспариваются действия УСЗН администрации Октябрьского района г.Красноярска, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятым решением вопрос о правах и законных интересах ГУСЗН администрации г.Красноярска не разрешался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УСЗН администрации Октябрьского района г.Красноярска– без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Главного управления социальной защиты населения администрации г.Красноярска оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: