Дело № 33-4183/2020, апелляция

Судья: Петухова М.В. 24RS0018-01-2019-001936-60

Дело № 33-4183/2020

045г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июня 2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Коваля [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» о взыскании материальной помощи, компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю»,

на решение Зеленогорского городского суда от 22 января 2020г., которым постановлено:

Исковые требования Коваля [СКРЫТО] [СКРЫТО] частично удовлетворить.

Взыскать с ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» в пользу Коваля [СКРЫТО] [СКРЫТО] компенсацию за задержку выплаты расчета при увольнении в размере 617,04 рублей, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, а всего 1 117 рублей 04 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] А.П. обратился в суд с иском к ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» о взыскании материальной помощи, компенсации за задержку выплат при увольнении, компенсации морального вреда. Свои требования он мотивировал тем, что с марта 2005г. непрерывно проходил службу в ОВО по ЗАТО г.Зеленогорск. При увольнении в январе 2019г. ему несвоевременно и не в полном объеме произвели выплаты денежного довольствия. Также ему было отказано в выплате материальной помощи за 2019г. и оплате часов работы сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени (переработки). Незаконными действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания. В этой связи он просил суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за несвоевременный расчет при увольнении в размере 7 961 руб. 76 коп., материальную помощь за 2019г., компенсацию за невыплаченную материальную помощь за 2019г., компенсацию за переработку в размере 5 000 руб., оплату переработки за период с 2014г. по 2019г., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением суда от 10 января 2020г. производство по гражданскому делу в части требований о взыскании компенсации за переработку в размере 5 000 руб., оплату переработки за период с 2014г. по 2019г. прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» Шестов Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, поскольку суд не принял во внимание доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного ч.4 ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебное заседание [СКРЫТО] А.П., представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части взыскания с ответчика в пользу Коваля А.П. компенсации за задержку выплаты расчета при увольнении в размере 617 руб. 04 коп., компенсации морального вреда в размере 500 руб., а всего 1 117 руб. 04 коп., в остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что [СКРЫТО] А.П. с 01 марта 2005г. проходил службу в отделении полиции отделения вневедомственной охраны по ЗАТО г.Зеленогорск - филиале ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ Управления МВД России по Красноярскому краю» (ГУ «ОВО ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края», ОВО по ЗАТО г.Зеленогорск - филиале ФГКУ УВО ГУ МВД России по Красноярскому краю).

Приказами ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» от 27 декабря 2018г. №152 л/с, от 09 января 2019г. №1 л/с служебный контракт с Ковалем А.П. был расторгнут, он был уволен со службы 08 января 2019г. по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Выходное пособие при увольнении в сумме 23 691 руб. 20 коп. и денежное довольствие в сумме 41 716 руб. 12 коп., всего - 65 407 руб. 32 коп. были перечислены истцу на счет банковской карты 15 января 2019г. Компенсация стоимости вещевого имущества военнослужащих в сумме 14 728 руб. 29 коп. была выплачена истцу 27 февраля 2019г.

Суд первой инстанции, разрешая требования о взыскании с ответчика материальной помощи за 2019г. и компенсации за невыплаченную материальную помощь за 2019г. в размере 5 000 руб., пришел к выводу об отказе в их удовлетворении в связи с тем, что данные требования истцом в судебном заседании поддержаны не были в связи с их необоснованностью. Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты при увольнении выходного пособия, денежного довольствия, компенсации стоимости вещевого имущества, суд, установив, что истцу в последний день службы выходное пособие, денежное довольствие, компенсация стоимости вещевого имущества, установленные действующим законодательством, выплачены не были, принимая во внимание, что положения специальных законов не предусматривают материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации за нарушение срока выплат в порядке, предусмотренном ст.236 ТК РФ. Произведя в решении расчеты, суд взыскал с ответчика в пользу истца проценты (денежную компенсацию) за период задержки выплаты выходного пособия и денежного довольствия с 09 января 2019г. по 15 января 2019г. в размере 236 руб. 56 коп.; за период задержки выплаты компенсации стоимости вещевого имущества с 09 января 2019г. по 27 февраля 2019г. в сумме 380 руб. 48 коп., всего в сумме 617 руб. 04 коп.

Кроме этого, суд, установив, что истец в связи с нарушением трудовых прав, имеет право на компенсацию морального вреда, предусмотренную ст.237 ТК РФ, взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

При этом суд отклонил заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением служебного спора, указав, что специальная норма п.4 ст.72 Федерального закона №342-ФЗ, которой предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, и на которую ссылается ответчик, в данном случае применению не подлежит, поскольку истец обратился в суд с иском не за разрешением неурегулированных разногласий по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, а о взыскании компенсации, обязанность начисления и выплаты которой возложена на работодателя положениями ст.236 ТК РФ, поэтому срок обращения в суд с указанными требованиями следует исчислять со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, регламентированного ч.8 ст.89 Федерального закона №342-ФЗ, ст.ст.84.1, 140 ТК РФ.

Суд пришел к выводу о том, что в данном случае между сторонами возник индивидуальный трудовой спор о несвоевременной выплате сумм, причитающихся работнику, за разрешением которого работник, в силу ч.2 ст.392 ТК РФ в редакции, действовавшей на день увольнения, вправе обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты сумм, причитающихся работнику при увольнении.

Учитывая, что срок обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении начал исчисляться 09 января 2019г., а в суд [СКРЫТО] А.П. обратился 10 декабря 2019г., срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в данном случае истцом не пропущен.

Судебная коллегия с решением суда в указанной части согласиться не может в связи с неправильным применением и толкованием судом норм материального права.

Статьей 392 ТК РФ предусмотрены сроки для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров.

Согласно ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел ( в том числе со службой в войсках национальной гвардии РФ), осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.1 ст.3 Федерального закона №342-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона №342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, поскольку нормами специального законодательства регламентирован порядок обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора, то общие нормы законодательства в рассматриваемой ситуации применены быть не могут.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 февраля 2019г. №465-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина М. на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закрепление в ч.2 ст.392 ТК РФ правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, при разрешении ходатайства ответчика о применении последствий пропуска истцом срока для обращения в суд за разрешением служебного спора суду необходимо было руководствоваться ч.4 ст.72 Федерального закона №342-ФЗ, которой установлен трехмесячный срок на обращение в суд за разрешением служебного спора, а не ч.2 ст.392 ТК РФ.

В связи с тем, что Ковалю А.П. о нарушении его прав на получение причитающихся при увольнении выплат стало известно в день увольнения, т.е. 08 января 2019г., а в суд с указанными требованиями он обратился 10 декабря 2019г., т.е. с пропуском установленного законом трехмесячного срока, доказательств уважительности причин пропуска этого срока он не представил, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока к суду не обращался, обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, судом не установлено, а ходе судебного разбирательства стороной ответчика заявлено о применении последствий пропуска истцом указанного срока, у суда не имелось законных оснований для удовлетворения вышеуказанных исковых требований.

Неправильное применение и толкование судом норм материального права привело к вынесению незаконного и необоснованного решения в указанной части, которое подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении указанных исковых требований в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением служебного спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Зеленогорского городского суда от 22 января 2020г. в части взыскания с ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» в пользу Коваля А.П. компенсации за задержку выплаты расчета при увольнении в размере 617 руб. 04 коп., компенсации морального вреда в размере 500 руб., всего 1 117 руб. 04 коп., отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ковалю [СКРЫТО] [СКРЫТО] к ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» о взыскании компенсации за задержку выплаты расчета при увольнении, компенсации морального вреда отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: