Дело № 33-3753/2022, апелляция

Судья Шабалина Н.В. Дело № 33-3753/2022 2.092

Дело №2-3581/2020 УИД 24RS0056-01-2020-001846-78

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2022 года г. Красноярск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Баимова И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], действующей в интересах несовершеннолетней [СКРЫТО] Екатерины Андреевны к Министерству здравоохранения Красноярского края о возложении обязанности

по частной жалобе представителя ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края Риндевич О.А.

на определение Центрального районного суда г. Красноярска от 14 января 2022 года, которым постановлено:

«Министерству здравоохранения Красноярского края в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №, отказать».

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Красноярского края в лице представителя по доверенности Риндевич О.А., обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №, мотивируя его тем, что в настоящее время министерством утрачена возможность исполнения исполнительного листа в связи с тем, что федеральным законодательством установлен специальный порядок обеспечения детей, страдающих спинальной мышечной атрофией, лекарственным препаратом «Спинраза» («Нусинерсен»).

Просит прекратить исполнительное производство № возбужденное в МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю.

Судьей первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представителя ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края Риндевич О.А. просит отменить определение суда, разрешить вопрос по существу, прекратив исполнительное производство № №. Указывает на то, что в 2021 году федеральными нормативными правовыми актами был установлен специальной порядок обеспечения лекарственными препаратом «Спинраза» детей со СМА, в связи с чем, Министерство утратило возможность исполнения исполнительного листа. Кроме того, подача Министерством заявления о прекращении исполнительного производства по настоящему делу не имеет целью нарушение прав детей со СМА на получение необходимой по медицинским показаниям помощи, в том числе на лекарственное обеспечение, или уклонение от обязанностей, возложенных на Министерство законодательством, а направлено на приведение деятельности Министерства в соответствие с требованием федеральных нормативных правовых актов и сокращении затрат ресурсов ответчика.

В соответствии с ч.3, 4 ст.333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на указанное определение суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 439 ГПК РФ, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Пунктом 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено такое основание для прекращения исполнительного производства, как утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

По своей правовой природе основания прекращения исполнительного производства носят объективно неустранимый характер и свидетельствуют о невозможности или безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Закона, подобная утрата возможности исполнения исполнительного документа, являющаяся основанием для прекращения исполнительного производства, должна носить объективный характер и не может определяться причинами, зависящими от должника. Кроме того, это относится к исполнительным документам, обязывающим должника совершить определенные действия (то есть исполнить что-либо лично, в натуре).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 03.06.2020 на Министерство здравоохранения Красноярского края возложена обязанность по обеспечению ФИО9., <дата> года рождения, лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен) в необходимом объеме по жизненным показаниям и в дозировке, назначенным решением врачебной комиссии от 17.02.2020 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства», оформленным протоколом №; решение суда обращено к немедленному исполнению.

03.06.2020 в МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №.

Из пояснений представителя Министерства здравоохранения Красноярского края, изложенных в заявлении, следует, что в 2020 году исполнение решения суда осуществлялось министерством, как главным распорядителем бюджетных средств путем предоставления средств, выделяемых из краевого бюджета, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства» в форме субсидий на иные цели. Названное учреждение приобретало лекарственный препарат «Спинраза» и осуществляло лечение ФИО10.

Обращаясь с настоящим заявлением, Министерство здравоохранения Красноярского края указывает на утрату возможности исполнения вступившего в законную силу решения суда, поскольку в настоящее время ФИО11. обеспечивается лекарственным препаратом за счет средств Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями - «Круг добра».

Так, Указом Президента Российской Федерации от 05.01.2021 № 16, в целях оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, создан Фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями - «Круг добра». Учредителем Фонда от имени Российской Федерации является Министерство здравоохранения Российской Федерации. Деятельность Фонда и формирование его имущества осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, добровольных имущественных взносов и пожертвований, а также иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.01.2021 №16 установлено, что основной целью деятельности Фонда «Круг добра» является реализация дополнительного механизма организации и финансового обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, обеспечения таких детей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Попечительский совет Фонда утверждает перечень лекарственных препаратов, закупаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации или подведомственным ему казенным учреждением для нужд Фонда.

Экспертный совет Фонда утверждает перечень тяжелых жизнеугрожающих и хронических заболеваний, в том числе редких (орфанных) заболеваний, и перечень категорий детей с указанными заболеваниями.

Фонд осуществляет ведение в составе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения информационного ресурса, содержащего сведения о детях с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, включая информацию о закупке для таких детей лекарственных препаратов, медицинских изделий, технических средств реабилитации, и сведения о результатах лечения таких детей.

В перечень тяжелый жизнеугрожающих и хронических заболеваний, в том числе редких (орфанных) заболеваний Экспертным советом Фонда 03.02.2021 внесена спинальная мышечная атрофия, а в Перечень лекарственных препаратов, закупаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации или подведомственным ему казенным учреждением для нужд Фонда 10.01.2021 внесен лекарственный препарат «Нусинерсен».

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции, учитывая, что обязанность по обеспечению детей инвалидов лекарственными препаратами бесплатно нормативно-правовыми актами возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем, предоставление лекарственных препаратов Фондом «Круг добра» является не единственным, а лишь дополнительным механизмом лекарственного обеспечения, пришел к правомерно выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения исполнительного производства по основанию - утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Так, судом установлено, что 05.04.2021 между ФКУ «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан» Министерства здравоохранения Российской Федерации и АО «Фармстандарт» заключен государственный контракт № на поставку лекарственного препарата Нусинерсен, раствор для интратекального введения, 2,4 мг/мл, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 05.01.2021 № 16 «О создании Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболевания, «Круг добра».

20.07.2021 Министерством здравоохранения Красноярского края в адрес фонда «Круг добра» направлена потребность в препаратах, в том числе лекарства «Нусинерсен» на период с января по декабрь 2022 года. Из заявки на поставку лекарственных препаратов и персонифицированных сведений о потребности в лекарственном препарате следует, что потребность в препарате была сформирована с учетом обеспечения несовершеннолетней ФИО12, в связи с чем, на сегодняшний день несовершеннолетняя ФИО13. обеспечивается необходимым препаратом посредством Фонда «Круг добра».

При этом, из протокола заседания врачебной комиссии от 17.02.2020 №, протокола телемедицинской консультации от 26.02.2020, имеющихся в материалах настоящего гражданского дела следует, что ФИО14. назначен лекарственный препарат Нусинерсен (Спинраза) по жизненным показаниям, как единственный препарат патогенетической терапии при спинальной мышечной атрофии. Однако срок, на который такой препарат назначен, врачебной комиссией не указан.

Из представленных заявителем документов следует, что на настоящий момент ребенок ФИО15 обеспечена лекарственным препаратом Нусинерсен до декабря 2022 года. Дальнейшее ее обеспечение лекарственным препаратом Нусинерсен не определено.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что обеспечение Фондом «Круг добра» детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями лекарственными препаратами и медицинскими изделиями представляет собой реализацию дополнительного механизма лекарственного обеспечения таких детей и не подменяет собой публично-правовой обязанности Министерства здравоохранения Красноярского края по обеспечению граждан лекарственными препаратами.

В то время как, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 16, пункта 9 статьи 83 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судья апелляционной инстанции находит выводы суда правильными, поскольку приведенные заявителем в обоснование заявленного требования обстоятельства не могут являться достаточными, указывающими на утрату возможности исполнения решения суда, в связи с чем, суд обоснованно оставил заявление без удовлетворения, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон, дабы не поставить одну из сторон в заведомо выгодное положение.

Иные доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене определения суда, поскольку по существу направлены на оспаривание вступившего в законную силу решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, а также на не согласие с действиями судебного пристава-исполнителя, что к основаниям, указанным в ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относится.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по изложенным в частной жалобе доводам. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены определения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г. Красноярска от 14 января 2022 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края Риндевич О.А. - без удовлетворения.

Судья И.А. Баимова