Дело № 33-331/2015, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Рукосуева Е.В. Дело № 33-331

А-54

19 января 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации п. [СКРЫТО], администрации Курагинского района, Министерству [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Министерства [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края - ФИО5

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 14 октября 2014 г., которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Признать незаконным решение п. [СКРЫТО] от 05.12.2012 года о снятии с учета ФИО1 в качестве участника программы «Обеспечение жильем молодых семей в Курагинском районе на 2012-2015 года» в связи с достижением возраста 35 лет и восстановить его в числе участников указанной программы с даты принятия на учет, то есть с 22.04.2009 года.

Обязать администрацию Курагинского района Красноярского края и Министерство [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края включить семью ФИО1 в сводный список участников ФИО2 целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 года» в целях предоставления социальной выплаты на приобретение или [СКРЫТО] жилья.

В остальной части иска отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним и членами его семьи права на получение социальной выплаты как участника Краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2011 годы», признании незаконным решения администрации п. [СКРЫТО] от 05.12.2012 года о снятии с учета его в качестве участника программы «Обеспечение жильем молодых семей в Курагинском районе на 2012-2015 года» в связи с достижением возраста 35 лет, восстановлении его в числе участников указанной программы с даты принятия на учет, то есть с 22.04.2009 года, признании за ним и его семьей право на получение социальной выплаты как участникам краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2011 годы», возложении обязанности на Министерство [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края о включении его и членов его семьи в список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 года» на 2013 год, с правом получения социальной выплаты в 2014 года, возложении обязанности на Администрацию Курагинского района выдать ему не позднее 2 месяцев с момента включения его и его семьи в список участников указанной программы свидетельства на получение социальной выплаты в размере 826848 рублей.

Требования мотивировал тем, что с 2009 года его семья принимала участие в краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2011 годы». В связи с окончанием срока действия данной программы, они как участники не получившие жильё в связи с недостаточностью финансирования, были включены в число участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2012-2015 гг.», утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 247-п (далее - Программа). 06.12.2012 года он получил сообщение из администрации п.[СКРЫТО], о том, что его семья исключена из списка участников Программы, в связи с достижением одним из супругов возраста 35 лет. Считает исключение его и его семьи из списка участников программы незаконным, так как на момент исключения семьи из списков участников Программы, и на сегодняшний день, его семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий. По причине недостаточного финансирования он не имел возможности получить субсидию на приобретение жилья с 2009 года, что является нарушением его жилищных прав, так как реализация прав граждан на приобретение жилья за счет средств субсидий не должна находиться в зависимости от отсутствия в необходимом объеме финансирования реализации Программы по обеспечению жильем молодых семей. На момент признания семьи участников программы все необходимые требования для получения социальной выплаты были соблюдены. Согласно программы возраст каждого из супругов либо одного родителя не должен превышать 35 лет на дату принятия органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участником программы. По состоянию на 1 октября 2009 года, когда органами местного самоуправления Курагинского района формировался список участников программы на 2009 год, ему исполнилось 32 года, супруге 25, что свидетельствует о полном соответствии его сёмьи критериям, установленным для участия в программе. Более того, он не был в письменном виде уведомлен об отказе в предоставлении его семье социальной выплаты в 7-дневный срок со дня принятия решения Министерством. О данном факте ему было сообщено администрацией п. [СКРЫТО] путем сообщения о том, что он не включен в сводный список участников программы. Таким образом, незаконными действиями ответчиков он и его семья были лишены возможности и права получить социальную выплату на приобретение жилья в 2013 году. Кроме того, считает решение жилищной комиссии от 05.12.2012 года о снятии его с учета в качестве участника программы незаконным, так как содержит неверную ссылку на норму закона, на основании которой принято решение.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края - ФИО5 просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО6, выразивших согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Пункт 5 данных Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008 г. № 257) определял условия, при соответствии которым молодая семья может быть участницей подпрограммы, в частности, согласно подпункту «а» этого пункта возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19 декабря 2008 г. № 247-п была утверждена долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы, пункт 3.1.1 данной программы предусматривал условия, которым должна соответствовать молодая семья для участия в программе, и в соответствии с абзацем вторым данного пункта возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет на дату утверждения сводного списка претендентов на получение социальной выплаты в текущем году.

При этом пунктом 3.1.13 долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2011 годы (в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 21 апреля 2009 г. № 213-п) был установлен срок утверждения министерством [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья или [СКРЫТО] индивидуального жилого дома в текущем году – до 1 марта текущего года, и данный список подлежал формированию в порядке очередности, установленной в сводном списке молодых семей - участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья или [СКРЫТО] индивидуального жилого дома в планируемом году.

Решение о снятии молодой семьи с учета (исключении из списка молодых семей - участников программы) принимается органом местного самоуправления в случаях (пункт 3.1.10.3):

а) получения социальной выплаты на приобретение или [СКРЫТО] жилья кем-либо из членов молодой семьи;

б) переезда в другую местность на постоянное место жительства;

в) выявления недостоверных сведений в представленных документах;

г) письменного отказа молодой семьи от участия в программе;

д) изменения других условий, в результате чего отпали основания для признания молодей семьи участником программы;

е) выявления факта несоответствия условиям программы либо невыполнения условий программы, в соответствии с которыми молодая семья была признана участникам программы и поставлена на учет для участия в программе.

Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 105, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" и Постановлением Правительства Красноярского края от 13 октября 2011 года № 596-П об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Красноярском крае" на 2012 - 2015 годы.

Данными правовыми акта установлены аналогичные требования, предъявляемые к участникам программы, и основания для исключения из списка молодых семей – участников программы. Кроме этого, п. 6 указанной долгосрочной целевой программы Красноярского края установлено, что участником программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, все члены которой являются гражданами Российской Федерации, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на дату утверждения министерством [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края списка молодых семей претендентов на получение социальных выплат в текущем году не превышает 35 лет (включительно).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 13.07.2009 г семья истца, в составе 4-х человек - ФИО1 <дата> года рождения; ФИО6 (жена) <дата> года рождения, ФИО7 (дочь) <дата>; года рождения и ФИО8 (дочь) <дата> года рождения) признана нуждающейся в жилых помещениях с 22 апреля 2009 года.

Решением Жилищной комиссии п. [СКРЫТО] от 05.12.2012 года семья истца снята с учета участника программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2015 годы в связи с достижением одним из супругов возраста 35 лет.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился с иском в суд.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве участника программы «Обеспечение жильем молодых семей в Курагинском районе на 2012-2015 года» в связи с достижением возраста 35 лет и восстановлении в числе участников указанной программы с даты принятия на учет, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований.

При этом суд обоснованно исходил из того, что поскольку утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы предписывали исходить из возраста, не превышающего 35 лет, именно на дату принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, на день принятия администрацией п. [СКРЫТО] решения о признании семьи ФИО11 участниками программы супруги соответствовали возрастному критерию, семья истца была включена в сводный список участников краевой целевой программы для получения социальной выплаты на 2009 год, а в последствие и на 2010-2012 год, что подтверждается сводными списками участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей», ни в 2009, ни в 2010-2012 году семья истца не была обеспечена социальной выплатой на приобретение жилья, по причине отсутствия финансирования, то у администрации Курагинского района отсутствовали основания для исключения семьи истца из числа участников программы.

С учетом изложенного, судебная коллегия признает правильными выводы суда первой инстанции о признании незаконным решения администрации п. [СКРЫТО] от 05.12.2012 года о снятии с учета ФИО1 в качестве участника программы «Обеспечение жильем молодых семей в Курагинском районе на 2012-2015 года» в связи с достижением возраста 35 лет и восстановлении его в числе участников указанной программы с даты принятия на учет, то есть с 22.04.2009 года, а также о возложении на администрацию Курагинского района Красноярского края и Министерство [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края включить семью истца в сводный список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 года» в целях предоставления социальной выплаты на приобретение или [СКРЫТО] жилья.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Министерство [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края о включении семьи истца в список участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 года» на 2013 год с правом получения социальной выплаты в 2014 году и требований о возложении обязанности на администрацию Курагинского района выдать ему не позднее 2 месяцев с момента включения семьи истца в список участников указанной программы, свидетельства на получение социальной выплаты в размере 826848 рублей, суд правильно исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, при этом верно указал, что сводные списки участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2012-2015 года» на 2013 и 2014 годы в настоящее время сформированы.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку подробно мотивированы в решении, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда ввиду признания утратившим силу с 01.01.2014 г. постановления Правительства Красноярского края от 13.10.2011 г. № 596-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2012-2015 годы», не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают по существу правильные выводы суда о незаконности снятия истца с учета в качестве участника программы «Обеспечение жильем молодых семей в Курагинском районе на 2012-2015 года».

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 14 октября 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства [СКРЫТО] и [СКРЫТО] Красноярского края - ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.