Дело № 33-322/2019, апелляция

Судья Охроменко С.А. Дело № 33-322/2019

2.092г

24RS0024-01-2018-003307-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2019 года город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Емельянова В.А., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Андреева А.И.,

при секретаре Васютиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А.

дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Фроловой [СКРЫТО] Сергеевны к Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о признании права на предоставление мер социальной поддержки

по апелляционной жалобе руководителя УСЗН администрации г. Канска Полякова В.Э.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 27 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Фроловой О.С. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о признании права на предоставление мер социальной поддержки – удовлетворить.

Признать решение УСЗН администрации г. Канска о прекращении предоставления мер социальной поддержки Фроловой О.С., <данные изъяты>. рождения в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% незаконным.

Обязать УСЗН администрации г. Канска возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% с 01.12.2017 года Фроловой О С, <данные изъяты> г. рождения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Фроловой О.С. к Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска (далее - УСЗН администрации г. Канска) о признании права на предоставление мер социальной поддержки.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки УСЗН администрации г. Канска установлено, что Фролова О.С. является инвалидом 2 группы. 02 марта 2017 года Фролова О.С. обратилась в УСЗН администрации г. Канска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в связи с инвалидностью. 01 марта 2017 года ответчиком было принято решение о назначении Фроловой О.С. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%. С 01 декабря 2017 года ответчиком приостановлено предоставления льгот, в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Прокурор просил признать решение УСЗН администрации г. Канска о прекращении предоставления мер социальной поддержки Фроловой О.С., <данные изъяты>. рождения в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% незаконным и отменить. Обязать УСЗН администрации г. Канска возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01 декабря 2017 года Фроловой О.С.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель УСЗН администрации г. Канска Поляков В.Э. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что наличие задолженности по оплате коммунальных услуг является основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки.

В представленных возражениях прокурор Позднякова Л.О. просит оставить решение без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение сторон о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции и отсутствие сведений о причинах неявки, судебная коллегия в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фролова О.С. является инвалидом второй группы бессрочно, состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.

Управлением социальной защиты населения администрации г. Канска Фроловой О.С. предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление Фроловой О.С. мер социальной поддержки приостановлено на основании ст. 20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года № 13-2804 с 01 ноября 2017 года на один месяц, о чем Фроловой О.С. направлено уведомление от 13 ноября 2017 года.

Поскольку Фроловой О.С. задолженность не погасила, решением ответчика от 15 декабря 2017 года выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг прекращена с 01 декабря 2017 года, о чем в адрес Фроловой О.С. направлено уведомление.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, исходил из того, что действие п.4 ст.20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» об основаниях прекращения предоставления мер социальной поддержки не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ.

Суд пришел к выводу о том, что предоставление Фроловой О.С., как инвалиду второй группы, гарантированных государством мер социальной поддержки, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, не может быть поставлено в зависимость от исполнения (неисполнения) обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе оплате взноса на капитальный ремонт, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для прекращения предоставления Фроловой О.С. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с чем суд сделал вывод о том, что решение ответчика о прекращении предоставления Фроловой О.С. мер социальной поддержки не соответствует требованиям действующего законодательства, является незаконным, и возложил на ответчика обязанность по устранению нарушений прав материального истца путем возобновления предоставления соответствующих мер с 01 декабря 2017 года.

Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам 1 и 2 групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года № 13-2804.

Согласно п.п.«в» п.9 ст.23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2-10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п.4 ст.20.1 указанного Закона Красноярского края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ.

Следовательно, наличие у Фроловой О.С. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, не может явиться основанием для прекращения в предоставлении ей, как инвалиду, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату этих услуг.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения ответчика о прекращении предоставления Фроловой О.С. мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном неприменении судом первой инстанции к сложившимся правоотношениям положений п.1 ст. 20.1, п.п. «в» п.9 ст. 23 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года №13-2804 основан на неправильном толковании норм материального права.

Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, что отражено в судебном решении.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - руководителя Управления социальной защиты населения администрации г. Канска – Полякова В.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи