Дело № 33-285/2015, апелляция

Судья Попцова М.С. Дело № 33-285 А-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2015 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Емельянова В.А., Данцевой Т.Н.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску [СКРЫТО] <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска о назначении досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска Плетюх В.А.

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Г.

на заочное решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 18 сентября 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать ГУ У ПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы [СКРЫТО] <данные изъяты>: с 01.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 03.05.2006 г. по 29.06.2006 г., с 18.01.2011 г. по 27.02.2011 г. календарно - курсы повышения квалификации; с 12.01.1989 г. по 23.01.1989 г., с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г. календарно - учебный отпуск; с 17.08.1984 г. по 26.07.1985 г. в должности фельдшера специализированной выездной бригады реанимации и интенсивной терапии подстанции в Городской больнице скорой медицинской помощи в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев; с 25.07.1985 г. по 22.06.1986 г., с 23.06.1986 г. по 23.11.1986 г., с 27.12.1986 г. по 01.11.1987 г., с 02.11.1987 г. по 01.05.1988 г., с 08.06.1988 г. по 01.11.1988 г. - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

Обязать ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска назначить [СКРЫТО] <данные изъяты> досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 06.05.2013 г.

Взыскать с ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска в пользу [СКРЫТО] <данные изъяты> возврат государственной пошлины в размере 200 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска от 30.11.2010 г. №237 и от 25.06.2013 г. №409 [СКРЫТО] И.Г. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

УПФ РФ (ГУ) не приняты к зачету в специальный трудовой стаж [СКРЫТО] И.Г. периоды работы:

- в должности фельдшера специализированной выездной бригады реанимации и интенсивной терапии подстанции в Городской больнице скорой медицинской помощи с 17.08.1984 г. по 26.07.1985 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- нахождения в отпуске по уходу за детьми с 25.07.1985 г. по 22.06.1986 г., с 23.06.1986 г. по 23.11.1986 г., с 27.12.1986 г. по 01.11.1987 г., с 02.11.1987 г. по 01.05.1988 г., с 08.06.1988 г. по 01.11.1988 г. - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- нахождения в учебных отпусках с 12.01.1989 г. по 23.01.1989 г., с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г. в календарном исчислении;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 03.05.2006 г. по 29.06.2006 г., с 18.01.2011 г. по 27.02.2011 г. в календарном исчислении.

[СКРЫТО] И.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска, просила включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, которую просила назначить с 15.02.2011 г., то есть со дня возникновения права на пенсию.

Судом исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска Плетюх В.А. просит об отмене судебного решения в части включения в специальный стаж периода работы в должности фельдшера специализированной выездной бригады реанимации и интенсивной терапии подстанции в Городской больнице скорой медицинской помощи с 17.08.1984 г. по 26.07.1985 г. в льготном исчислении, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Г. просит об отмене решения суда в части назначения пенсии с 06.05.2013 г. полагая, что досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению со дня возникновения права, то есть с 15.02.2011 г.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав [СКРЫТО] И.Г., представителей ответчика Гладышеву К.В. и Федзюк А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.03.2001 г. по 30.03.2001 г., с 03.05.2006 г. по 29.06.2006 г., с 18.01.2011 г. по 27.02.2011 г. суд обоснованно исходил из того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, за ней, в соответствии со ст.187 ТК РФ, сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Вывод суда о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения [СКРЫТО] И.Г. в учебных отпусках с 12.01.1989 г. по 23.01.1989 г., с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г. в календарном исчислении, судебная коллегия также находит правильным, поскольку в указанные периоды времени истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего образования с предоставлением ей работодателем дополнительных отпусков с сохранением заработной платы, что прямо предусмотрено ст.173 ТК РФ.

Удовлетворяя требования о включении периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 25.07.1985 г. по 22.06.1986 г., с 23.06.1986 г. по 23.11.1986 г., с 27.12.1986 г. по 01.11.1987 г., с 02.11.1987 г. по 01.05.1988 г., с 08.06.1988 г. по 01.11.1988 г., суд обоснованно руководствовался действовавшим в данный период времени трудовым и пенсионным законодательством, а также правовой позицией, изложенной в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30, согласно которой, если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г., то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд включил эти периоды в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за один год работы.

Судебное решение в части включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всех вышеуказанных периодов сторонами не оспаривалось.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера специализированной выездной бригады реанимации и интенсивной терапии подстанции в Городской больнице скорой медицинской помощи с 17.08.1984 г. по 26.07.1985 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа, суд сделал вывод о том, что выполняемые истицей в спорный период функциональные обязанности соответствовали функциональным обязанностям медицинской сестры (в частности анестезистки) выездной бригады реанимации и интенсивной терапии подстанции в Городской больнице скорой медицинской помощи.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда и считает, что оснований для исчисления спорного периода работы истицы в льготном порядке не имеется по нижеследующим основаниям.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377 (ранее действующей) и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н, поименованы должности «фельдшер» и «медицинская сестра-анестезист». При этом в Номенклатуре от 1999 г. для должностей фельдшера и медицинской сестры предусмотрены разные разряды для оплаты труда. Из Постановления Минтруда России от 27.08.1997 г. N 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (действующего в период до 30.11.2008 г.) и раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н, следует, что должностные обязанности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста не идентичны.

Согласно Методическим рекомендациям организации работы Бригады интенсивной терапии, утвержденным Министерством здравоохранения СССР от 21.06.1989 г., состав бригады интенсивной терапии состоит из врача, фельдшера, санитара и шофера.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения России от 26.03.1999 г. N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены как должности «фельдшер выездной бригады», так и «медицинская сестра-анестезист группы реанимации и интенсивной терапии».

Поскольку приведенные нормативные акты предусматривают самостоятельные должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста, должностные обязанности которых являются различными, оснований для установления тождества работы истицы в должности фельдшера бригады реанимации и интенсивной терапии работе, поименованной в льготном Перечне в должности медицинской сестры-анестезиста, не имеется.

В имеющихся в материалах дела штатных расписаниях Городской больницы скорой медицинской помощи за спорный период времени указаны как должности фельдшера, так и должности медицинской сестры-анестезиста.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что оценка пенсионных прав истицы за спорный период должна была производиться именно по должности фельдшера.

Впервые возможность включения в льготном исчислении работы в выездных бригадах скорой помощи анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии предусмотрена Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066. При этом правом на указанное исчисление обладали из среднего медицинского персонала только медицинские сестры-анестезисты и медицинские сестры. В ныне действующем Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, правом на льготное исчисление стажа работы также пользуются только медицинские сестры-анестезисты.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, то есть среди структурных подразделений выездные бригады скорой медицинской помощи не были предусмотрены.

Приведенные нормоположения не дают оснований для включения спорного периода работы истицы в должности фельдшера специализированной выездной бригады реанимации и интенсивной терапии подстанции в Городской больнице скорой медицинской помощи в льготном исчислении, позволяя включить его в специальный стаж только календарно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы пенсионного органа убедительными.

В этой связи судебное решение в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы истицы в должности фельдшера специализированной выездной бригады реанимации и интенсивной терапии подстанции в Городской больнице скорой медицинской помощи с 17.08.1984 г. по 26.07.1985 г. в льготном исчислении как год и шесть месяцев стажа за один год работы подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении с 17.08.1984 г. по 24.07.1985 г., поскольку согласно имеющейся в материалах дела справке работодателя, истица выполняла данную работу до 24.07.1985 г., а с 25.07.1985 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.14).

Вместе с этим судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о назначении истице досрочной трудовой пенсии с 06.05.2013 г., то есть с даты повторного обращения за назначением досрочной трудовой пенсией в пенсионный орган.

Так, исходя из положений п.1 ст.18 и ст.19 вышеуказанного Закона, трудовые пенсии назначаются со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. При этом пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Как видно из материалов дела, истица дважды обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решениями УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска от 30.11.2010 г. №237 и от 25.06.2013 г. №409 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Однако с учетом бесспорно включенных пенсионным органом и засчитанных судом, как в льготном, так и в календарном исчислении периодов работы (суммарной продолжительности специального стажа работы 30 лет), право на досрочную трудовую пенсию возникало у истицы с 15.09.2011 г.

При таких обстоятельствах вывод суда о назначении истице трудовой пенсии с учетом указанных периодов со дня повторного обращения в пенсионный орган, то есть с 06.05.2013 г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения о назначении пенсии с 15.09.2011 г.

Апелляционная жалоба истицы о назначении досрочной трудовой пенсии с 15.02.2011 г. не может быть удовлетворена по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 18 сентября 2014 года в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы [СКРЫТО] И.Г. в должности фельдшера специализированной выездной бригады реанимации и интенсивной терапии подстанции в Городской больнице скорой медицинской помощи с 17 августа 1984 года по 26 июля 1985 года в льготном исчислении как год и шесть месяцев стажа за один год работы и назначения досрочной трудовой пенсии с 06 мая 2013 года отменить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым включить [СКРЫТО] И.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 17 августа 1984 года по 24 июля 1985 года в календарном исчислении.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 сентября 2011 года

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] И.Г. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: