Дело № 33-2446/2022, апелляция

Судья Булыгина С.А. № 33-2446/2022

УИД 24RS0017-01-2021-004791-19

2.127

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Туровой Т.А.,

судей Александрова А.О., Лоншаковой Е.О.,

при ведении протокола помощником судьи Славской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О., гражданское дело по иску прокурора [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и [СКРЫТО] Любови [СКРЫТО] к [СКРЫТО] Дмитрию [СКРЫТО], индивидуальному предпринимателю Тереховой Валентине Петровне об обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе ответчика [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО],

на решение [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда г. Красноярска от 20 октября 2021 года, которым постановлено:

«Запретить [СКРЫТО] Дмитрию [СКРЫТО], индивидуальному предпринимателю Тереховой Валентине Петровне использовать и передавать третьим лицам для использования жилое помещение № в <адрес> в г. Красноярске в целях, не связанных с проживанием граждан.

Взыскать с [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО], индивидуального предпринимателя Тереховой Валентины Петровны государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме по 150 рублей с каждого.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и [СКРЫТО] Л.И. обратился в суд с исковым заявлением к [СКРЫТО] Д.В., ИП Тереховой В.П. об обязании совершить определенные действия. В обоснование указал, что истцом проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении торговой деятельности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. [СКРЫТО] Д.В. является собственником жилого помещения. Департаментом градостроительства администрации города Красноярска от 26 августа 2020 года в отношении данного помещения издано распоряжение о переводе жилого в нежилое помещение, однако разрешения на строительство и реконструкцию объекта не выдавались. Согласно выписке из ЕГРН помещение по вышеуказанному адресу имеет статус «жилое». 27 июля 2021 года истцом осуществлен осмотр вышеуказанного помещения. Деятельность в указанном помещении осуществляет ИП Терехова В.П. Внутри помещения расположены витрины с мясными, рыбными изделиями, холодильные камеры с пивными напитками, указанное помещение в настоящее время используется для размещения магазина «Пивной причал». Жилое помещение используется не по назначению, а в целях предпринимательской деятельности, данный факт нарушает жилищные права собственников помещений в многоквартирном доме, условий проживания. Работа торгового магазина нарушает их привычный образ жизни, препятствует полноценному отдыху, доносящийся из магазина шум, как правило, в вечернее и ночное время, причиняют дискомфорт, влияют на качество жизни. Покой жителей данного дома нарушает также и большой поток посетителей данного магазина. С учетом уточнённых исковых требований, просят запретить [СКРЫТО] Д.В., ИП Тереховой В.П. использовать и передавать третьим лицам для использования жилое помещение <адрес>, в целях не связанных с проживанием граждан.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик [СКРЫТО] Д.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что 16 июля 2012 года администрацией г. Красноярска в адрес Мамбетовой Н.Н. направлено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое при условии проведении реконструкции. Реконструкция данного помещения произведена Мамбетовой Н.Н.: произведен капитальный ремонт помещения в целях возможности использования его под продуктовый магазин. Таким образом, использование помещения в качестве жилого не представляется возможным. [СКРЫТО] Д.В. приобрел у Мамбетовой Н.Н. в собственность квартиру № <адрес> в г. Красноярске 07 ноября 2014 года. Вместе с тем, фактически было приобретено нежилое помещение, статус которого не был изменен прежним собственником Мамбетовой Н.Н., а [СКРЫТО] Д.В. изменить статус помещения не удалось в связи с изменениями, внесенными в ЖК РФ. Считает, что выполненный в помещении № <адрес> капитальный ремонт и обустройство отдельного входа не затрагивает интересы смежных нежилых помещений и квартир, эксплуатирующей и других организаций; не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Указывает, что истцом не представлено доказательств того, что участок, на котором установлена входная группа в торговый объект, принадлежит УК «ЖТ № 7», поскольку согласно публичной карте данный участок имеет назначение «размещение автомобильных дорог». Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Лица, участвующий в деле: [СКРЫТО] Л.И. (возврат почтовой корреспонденции, л.д. 239-240), индивидуальный предприниматель Терехова В.П. (возврат почтовой корреспонденции, л.д. 237-238), департамент градостроительства администрации г. Красноярска (уведомление о вручении, л.д. 234), администрация [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Красноярска (сопроводительное письмо с отметкой о вручении, л.д. 233), ООО УК «Жилищный трест № 7» (уведомление о вручении, л.д. 236), [СКРЫТО] Д.И. (уведомление о вручении, л.д. 235) в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Дубро В.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений, а также с указанием перечня сведений и документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в порядке межведомственного информационного взаимодействия в орган, осуществляющий перевод помещений, запрошенные ими сведения и документы. Запрошенные сведения и документы могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Из материалов дела следует, что с 2014 года собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 23,8 кв.м. с кадастровым номером №, является [СКРЫТО] Д.В.

На основании обращений собственника жилого помещения в жилом <адрес> в г. Красноярске [СКРЫТО] Л.И., прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении торговой деятельности в нежилом помещении, расположенном по <адрес>.

Из акта проведения внеплановой проверки за соблюдением правил пользования жилыми помещениями № 469-гжн от 17 июня 2021 года, составленным государственным инспектором отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами, следует, что квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, является жилым помещением, имеет вход через подъезд многоквартирного дома и самостоятельный выход через крыльцо. На индивидуальном крыльце жилого помещения размещены вывески с названием «Пивной причал». В помещении отсутствуют предметы домашнего обихода, оборудовано рабочее место с установкой кассового аппарата.

Согласно акту осмотра от 27 июля 2021 года в доме, находящемся по адресу: <адрес>, расположен магазин «Пивной причал», деятельность в котором осуществляет ИП Терехова В.П.

При этом из ответа Департамента градостроительства администрации г. Красноярска № 01/2866-дг от 22 июля 2021 года следует, что разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию в целях реконструкции помещения № по адресу <адрес>, не выдавалось.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что спорное помещение в настоящее время используется ИП Головниной Л.А. для размещения в нем магазина с торговой вывеской «Пивной причал».

Также в ходе проверки установлено, что устройство отдельного входа в спорное помещение повлекло занятие части земельного участка многоквартирного дома под оборудование лестницы, что привело к невозможности использования участка в том размере, который существовал до обустройства входа в квартиру.

Разрешая при изложенных обстоятельствах спор, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора и с учетом существа заявленных требований, направленных на пресечение нарушений жилищных прав граждан, обоснованно установил запрет действующему собственнику спорного помещения -Першину Д.В. и арендатору -ИП Тереховой В.П., использовать спорное помещение в целях, не связанных с проживанием граждан (в том числе, путем передачи иным лицам для такого использования).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Доводы апелляционной жалобы на получение предыдущим собственником распоряжения о переводе принадлежащего ему жилого помещения в нежилое, не могут служить основанием для отмены постановленного решения ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определен в ст. 23 ЖК РФ.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. По результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченный орган принимает решение о переводе или об отказе в переводе помещения, о чем выдает заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения документ, подтверждающий принятие органом решения о переводе помещения, должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, указанный документ является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в документе. Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Из материалов дела следует, что 16 июля 2012 года Мамбетовой Н.Н., являющейся в указанный период собственником жилого помещения, направлено уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение, подписанное и.о. руководителя управления архитектуры В.Н. Чепижко. Распоряжение администрации г. Красноярска от 16 июля 2012 года № 716-арх. «О переводе жилого помещения № по <адрес>, в нежилое», подписанное заместителем Главы города – руководителем департамента градостроительства А.Г. Лапицким, выдано Мамбетовой Н.Н. с указанием о необходимости получить в установленном порядке разрешение на строительство с целью реконструкции жилого помещения № по <адрес>, корпус 1.

Между тем акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и окончание перевода спорного жилого помещения в нежилое, в материалы дела не представлен. Государственный кадастровый учет спорного помещения как нежилого не осуществлен.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что выполненное в спорном помещении обустройство отдельного входа по существу не затрагивает интересы собственников других помещений многоквартирного дома, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ устанавливает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Согласно пп. «в» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Как следует из материалов дела, представленных фотографий, в ходе эксплуатации спорного помещения ответчиками были проведены работы по устройству дверного проема в наружной стене жилого дома (посредством увеличения оконного проема с фасадной части дома) с устройством отдельного входа. При этом устройство входной группы также повлекло занятие части земельного участка, необходимого для эксплуатации соответствующего жилого дома.

Данные действия ответчиков, вопреки доводам жалобы, привели к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, права и законные интересы которых затронуты этими изменениями, поскольку их результатом явилось разрушение части несущей стены многоквартирного дома, которая находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме.

Вместе с тем уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Несоблюдение ответчиками установленного градостроительным законодательством порядка получения разрешения на проведение реконструкции спорного помещения, безусловно, нарушает законные интересы, связанные с правомерной эксплуатацией общего имущества, собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, ограничение доступа к общему имуществу многоквартирного дома, занятого входной группой, влечет нарушение ответчиками прав собственников помещений МКД.

Указание в апелляционной жалобе на пропуск истцом срока исковой давности отклоняется судом апелляционной инстанции как основанное на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Настоящие исковые требования, заявленные прокурором в интересах отдельных собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по существу носят характер негаторного иска, поскольку направлены на устранение нарушений прав материальных истцов, связанных с пользованием общим имуществом в многоквартирном доме, следовательно, на данные требования в силу вышеприведенных положений законодательства исковая давность не распространяется.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда г. Красноярска от 20 октября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи