Дело № 33-2349/2017, апелляция

Судья: Иванова Т.В. Дело № 33-2349

178г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 февраля 2017г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Кучеровой С.М., Сударьковой Е.В.,

с участием [СКРЫТО]: Гайдук О.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Норильского транспортного [СКРЫТО] в интересах неопределенного круга лиц к [СКРЫТО] Н.В., Федеральному казенному учреждению «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании акта технического освидетельствования маломерного судна недействительным, запрете эксплуатации маломерного судна,

по апелляционной жалобе ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю»,

на решение Норильского городского суда (в районе Кайеркан) от 05 декабря 2016г., которым постановлено:

Исковые требования Норильского транспортного [СКРЫТО] в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать маломерное судно «Казанка 5м2», заводской №, изготовленное в 1986 году, с максимальной мощностью двигателя 40 л.с., принадлежащее на праве собственности [СКРЫТО] Н.В. и зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером Р 75-51 ДГ, не прошедшим 18 мая 2016 года техническое освидетельствование, позволяющее собственнику использовать маломерное судно по назначению.

Признать акт первичного технического освидетельствования маломерного судна «Казанка 5м2», заводской №, изготовленного в 1986 году, с максимальной мощностью двигателя 40 л.с., принадлежащего на праве собственности [СКРЫТО] Н.В. и зарегистрированного в реестре маломерных судов за регистрационным номером Р 75-51 ДГ от 18 мая 2016 года, недействительным.

Запретить [СКРЫТО] Н.В. эксплуатировать маломерное судно «Казанка 5м2», заводской №, изготовленное в 1986 году, с максимальной мощностью двигателя 40 л.с., зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером Р 75-51 ДГ, в том числе, передавать его другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования маломерного судна на годность к плаванию.

Взыскать с ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к [СКРЫТО] Н.В., ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю» о признании маломерного судна не прошедшим первичного технического освидетельствования, признании акта технического освидетельствования маломерного судна недействительным, запрете эксплуатации маломерного судна. Требования [СКРЫТО] мотивировал тем, что при проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности при эксплуатации маломерных судов, установлено, что 18 мая 2016г. в Дудинский инспекторский участок ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» с заявлением о регистрации маломерного судна обратился [СКРЫТО] Н.В. с одновременным предоставлением договоров купли-продажи лодки и лодочного мотора, а также копии паспорта гражданина РФ, копии судового билета и других документов. На основании указанных документов инспектором по маломерным судам 18 мая 2016г. без фактического проведения первичного технического освидетельствования, без использования специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов, в том числе газоанализатора, составлен и подписан акт первичного технического освидетельствования маломерного судна, с которым ознакомлен [СКРЫТО] Н.В. Сведения о размерах судна внесены в акт технического освидетельствования на основании представленных [СКРЫТО] Н.В. сведений, согласно акту маломерное судно является годным к плаванию. Таким образом, государственным инспектором по маломерным судам было принято решение о годности к плаванию принадлежащего [СКРЫТО] Н.В. маломерного судна «Казанка 5м2», что позволяет использовать судно по назначению, а также пройти очередное освидетельствование маломерного суда по истечении 5 лет, то есть не ранее 2021г., тогда как эксплуатация такого маломерного судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажирам и другим лицам, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и нарушает интересы неопределенного круга лиц. В этой связи [СКРЫТО] просил суд признать маломерное судно «Казанка 5м2», имеющее заводской №, изготовленное в 1986г., с максимальной мощностью 40 л.с., принадлежащее на праве собственности [СКРЫТО] Н.В., и зарегистрированное в реестре маломерных судов за регистрационным номером Р 75-51 ДГ, не прошедшим 18 мая 2016г. первичного технического освидетельствования, позволяющего собственнику использовать маломерное судно по назначению; признать составленный и подписанный инспектором Дудинского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» акт технического освидетельствования (первичного, ежегодного) маломерного судна от 18 мая 2016г. о годности к плаванию маломерного судна «Казанка 5м2», имеющего заводской №, изготовленного в 1986г., с максимальной мощностью 40 л.с., принадлежащего на праве собственности [СКРЫТО] Н.В., и зарегистрированного в реестре маломерных судов за регистрационным номером Р 75-51 ДГ, не действительным; запретить [СКРЫТО] Н.В. эксплуатировать указанное маломерное судно, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до фактического проведения технического освидетельствования маломерного судна на годность к плаванию.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю» Парчевская И.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание [СКРЫТО] Н.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю» Парчевской И.П., Иконникова Е.В. и Векшина А.В., заключение [СКРЫТО], полагавшей необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.3 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2004г. №835, государственная инспекция по маломерным судам, в частности осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Согласно п.3 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России №500 от 29 июня 2005г., государственная регистрация судна в судовой книге, прав собственности и иных вещных прав на него, а также ограничений (обременений) прав на судно является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п.15 указанных Правил после государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна, который, в силу ч.10 ст.14 КВВТ РФ удостоверяет право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно, а также годность судна к плаванию.

Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденными приказом МЧС России от 29 июня 2005г. №501.

Указанными Правилами установлено, что технический надзор за маломерными судами включает в себя проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров, по результатам которых осуществляется классификация маломерных судов (пункт 2.2).

При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; результаты освидетельствования оформляются актом технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию; указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна, в котором специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию установленного образца (пункт 2.3).

Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке электрооборудованию (пункт 2.7).

Таким образом, в отношении маломерных судов при прохождении технического освидетельствования проводятся испытания их технического состояния (с использованием специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов), результаты которых отражаются в акте технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.

Согласно п.3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005г. №502, пользование маломерными судами разрешается только после прохождения технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

Приказом МЧС России №608 от 18 октября 2012г. утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.2.30 указанного Административного регламента, предоставление государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества осуществляется на оборудованных для этих целей пунктах освидетельствования маломерных судов, включающих в себя, в том числе, водную акваторию, безопасную для проведения испытаний мореходных качеств; оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна; газоанализатор; специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна.

Тестирование маломерного судна с проведением испытаний на мореходные качества предусматривает такие процедуры, как проведение осмотра маломерного судна; испытание маломерного судна на мореходные качества; проверку состояния корпуса, надстроек, оборудования и устройств маломерного судна и иные процедуры (п.п.3.10-3.17.2).

Согласно п.3.49 указанного Административного регламента заключение о годности маломерного судна к плаванию в определенном районе безопасного плавания маломерного судна в морских, прибрежных морских и внутренних водах является основанием для получения отметки в судовом билете о допуске маломерного судна к плаванию.

Из материалов дела видно и судом установлено, что [СКРЫТО] Н.В. на основании договоров купли-продажи является собственником маломерного судна «Казанка 5м2», имеющего заводской №, изготовленного в 1986г. с двигателем YAMAHA, заводской №.

18 мая 2016г. на основании заявления [СКРЫТО] Н.В. о регистрации маломерного судна и двигателя государственным инспектором по маломерным судам Дудинского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» был составлен акт первичного технического освидетельствования маломерного судна, в соответствии с которым принадлежащее [СКРЫТО] Н.В. маломерное судно «Казанка 5м2» является годным к плаванию. Указанное судно было зарегистрировано в реестре маломерных судов за регистрационным номером Р 75-51 ДГ с выдачей [СКРЫТО] Н.В. судового билета с указанием в нем условий и норм технического освидетельствования от 18 мая 2016г.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из того, что при вынесении положительного заключения о годности к плаванию маломерного судна, государственным инспектором ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», в нарушение п.2.7 Правил технического надзора за маломерными судами, не была выполнена обязанность по проведению первичного технического освидетельствования с использованием специальных технических средств и оборудования, т.е. фактически годность маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями установлена не была. Эксплуатация такого маломерного судна создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровья судоводителя, его пассажирам и другим лицам, и управление маломерным судном, не прошедшим технического освидетельствования (осмотра), в силу п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России №502 от 29 июня 2005г., запрещено.

При таких обстоятельствах суд, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, поскольку они не опровергают правильных выводов суда, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств, оснований для которой не имеется, и основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда (в районе Кайеркан) от 05 декабря 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Красноярскому краю» Парчевской И.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: