Дело № 33-18973/2018, апелляция

Судья Кирсанова Т.Б. Дело № 33-18973/2018

2.141

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Быстровой М.Г.

судей Гришиной В.Г., Макурина В.М.

при секретаре Виноградовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах МО г. Красноярска к ИП Мельниковой Людмиле Павловне о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ИП Мельниковой Л.П.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Возложить обязанность на ИП Мельникову Людмилу Павловну за счет собственных средств произвести снос временного сооружения – павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 167, 69 м?, по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП Мельниковой Людмилы Павловны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокуратур Октябрьского района г. Красноярска, в интересах МО г. Красноярск, обратился в суд с иском к ИП Мельниковой Л.П. о признании незаконным размещения принадлежащего ответчику временного сооружения – павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 167, 69 м?, по адресу: <адрес> возложении обязанности освободить указанный земельный участок путем сноса павильона за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что 03 декабря 2012 года между Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ИП Мельниковой Л.П. заключен договор № 74 на размещение временного сооружения – павильона, расположенного по адресу: <адрес>. Впоследствии между Администрацией города и ответчиком заключен аналогичный договор от 01 августа 2014 года № М/7990. 20 февраля 2013 года между ДМиЗО администрации г. Красноярска и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 167,69 м? для размещения временного сооружения по указанному адресу. 14 апреля 2017 года администрацией города в адрес ответчика направлено уведомление № 11-2564 о расторжении договора от 01 августа 2014 года № М/7990 на размещение временного сооружения с разъяснением права на получение компенсационного места. 16 мая 2017 года ДМиЗО г. Красноярска в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении действия указанного договора аренды и необходимости передачи земельного участка по акту приема-передачи в надлежащем состоянии, демонтировав временное сооружение. Однако до настоящее время указанное временное сооружение не демонтировано.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ИП Мельникова Л.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что выводы суда о наличии у администрации города права на односторонний отказ от договора не обоснованы. Указывает, что законность передачи земельного участка ответчику и расторжение договора на размещение являлись предметом рассмотрения арбитражного суда. При этом ранее законность передачи земельного участка и расторжение договора на размещение явилось предметом рассмотрения в УФАС по Красноярскому краю, решением которого предписано отменить распоряжение о предоставлении земельного участка УДИБ, отозвать все уведомления об отказе от исполнения в одностороннем порядке договоров на размещение временных сооружений. Ссылается на то, что судом не учтено, что спорный павильон включен в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Назаркина В.П., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не сообщивших суду об уважительности неявки в суд, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года № 137 –ФЗ «О введении в действие земельного кодекса» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Как предусмотрено ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений права.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Порядок размещения временных сооружений урегулирован Положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 28 ноября 2014 года № 809 (далее- Положение).

Согласно п. 1.2. Положения под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, 5 том числе нестационарные торговые объекты.

В соответствии с абз. 16 п. 4 Положения павильон - это временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением.

Согласно п. 13 Положения юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются в уполномоченный орган с заявлением.

На основании п. 7 Положения, органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города.

В силу пп. 1, 2 п. 20 Положения основаниями для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются: наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком, либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством; размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной или государственной нуждой. Уполномоченный орган уведомляет владельца временного сооружения в письменной форме о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора.

В случае расторжения договора по инициативе уполномоченного органа, согласно п. 21 Положения, по основаниям, предусмотренным пп. 1,2 п. 20 Положения, владелец временного сооружения вправе до даты расторжения договора обратиться с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения аналогичного вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения аукциона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 декабря 2012 года между Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ИП Мельниковой Л.П. заключен договор № 74 на размещение временного сооружения – павильона, расположенного по адресу: <адрес> сроком до 01 июля 2014 года.

На основании указанного договора на размещение временного сооружения ДМиЗО и ответчик 20 февраля 2013 года заключили договор аренды земельного участка № № в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 167, 69 м?, по адресу: г. <адрес> для использования под размещение временного сооружения - павильона.

01 августа 2014 года между Администрацией города и ответчиком заключен договор на размещение временного сооружения – павильона, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Курчатова, 15а/1 сроком до 01 июля 2019 года.

Согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 09 июня 2016 года № 2995-недв, принятому в соответствии с Генеральным планом городского округа г. Красноярска, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 13 марта 2015 года № 7-107 и Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07 июля 2015 года № В-122, спорный объект расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта.

14 апреля 2017 года Администрацией г. Красноярска, в связи с распоряжением от 15 декабря 2015 года № 6425-недв. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка», на котором расположен павильон ответчика, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в адрес ответчика направлено письмо, согласно которому в соответствии с п. 6.4 договора на размещение временного сооружения от 01 августа 2014 года, департамент социально-экономического развития, являясь уполномоченным органом на расторжение договоров, отказывается от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 17 июля 2017 года, при этом ответчику предложено обратиться в департамент социально-экономического развития с заявлением о предоставлении компенсационного места без проведения торгов.

Уведомлением ДМиЗО администрации г. Красноярск от 16 мая 2017 года ИП Мельникова Л.П. извещена, что договор аренды земельного участка № 450 от 20 февраля 2013 года расторгнут с 17 июля 2017 года, в связи с чем ответчику необходимо передать участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии, демонтировав временное сооружение к указанному сроку.

Вместе с тем, согласно акту обследования временного сооружения от 26 октября 2017 года, администрацией Октябрьского района г. Красноярска установлено, что временное сооружение – павильон, принадлежащий ИП Мельниковой Л.П. размещен по <адрес>

Разрешая при таких обстоятельствах спор, суд первой инстанции, проанализировав материалы дела в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, пришел к обоснованному выводу наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из того, что размещение ответчиком спорного павильона в настоящее время является незаконным.

При этом судом первой инстанции принято во внимание, что постановлением третьего Арбитражного Апелляционного суда от 20 августа 2018 года установлен факт предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» 09 июня 2016 года и наличие у администрации г. Красноярска права на односторонний отказ от исполнения договора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, оставленных без внимания судом первой инстанции и имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Мельниковой Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: