Дело № 33-18237/2018, апелляция

Судья Савватеева М.А. дело №33-18237/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2018 г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Русанова Р.А., Крятова А.Н.

при секретаре Чопоровой А.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Провалинской Т.Б.

материал по заявлению главы администрации Назаровского района Красноярского края – Ампилоговой Г.В. о прекращении исполнительного производства, по гражданскому делу по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Назаровского района Красноярского края, администрации Павловского сельсовета Назаровского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

по частной жалобе главы администрации Назаровского района Красноярского края – Ампилоговой Г.В.

на определение Назаровского городского суда от 16 октября 2018,

которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Администрации Назаровского района Красноярского края о прекращении исполнительного производства №, возбужденного судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Назаровскому району Семенихиной О.М. 26 сентября 2012 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 04 сентября 2012 года, выданного Назаровским городским судом по делу № 2-1304/2012 на основании решения суда вступившего в законную силу 04 сентября 2012 года о возложении на администрацию Назаровского района Красноярского края обязанности организовать утилизацию и переработку бытовых отходов и мусора, вывозимых с территории Павловского сельсовета Назаровского района Красноярского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации - отказать».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Назаровского городского суда от 27.07.2012 бездействие администрации Назаровского района в части невыполнения требований законодательства по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов признано незаконным; на администрацию Назаровского района возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых отходов и мусора, вывозимых с территории Павловского сельсовета, в соответствии с действующим законодательством; бездействие администрации Павловского сельсовета в части невыполнения требований законодательства по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории Павловского сельсовета признано незаконным; на администрацию Павловского сельсовета возложена обязанность освободить территорию от твердых бытовых отходов и мусора путем организации сбора и вывода твердых бытовых отходов и мусора с: земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> га, расположенном <адрес>; земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> га, расположенном <адрес> и привести данные земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

19.09.2018 глава администрации Назаровского района – Ампилогова Г.В. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, мотивируя тем, что в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» администрация Назаровского района не обладает в настоящее время полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Назаровского района, а только участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

07.05.2018 между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «Планета-Сервис» заключено соглашение № об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края, в котором определены земельные участки, которые ООО «Планета-Сервис» обязано ликвидировать/рекультивировать за счет собственных средств.

Судом постановлено определение вышеприведенного содержания.

В частной жалобе глаза Назаровского района – Ампилогова Г.В. ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении о прекращении исполнительного производства, просит определение суда отменить, исполнительное производство прекратить.

Поданная по делу частная жалоба в силу положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения прокурора [СКРЫТО] Красноярского края Жилкина П.А., обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в том числе в случаях:

утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.При этом следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Назаровского городского суда от 27.07.2012 бездействие администрации Назаровского района в части невыполнения требований законодательства по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов признано незаконным; на администрацию Назаровского района возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых отходов и мусора, вывозимых с территории Павловского сельсовета, в соответствии с действующим законодательством; бездействие администрации Павловского сельсовета в части невыполнения требований законодательства по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории Павловского сельсовета признано незаконным; на администрацию Павловского сельсовета возложена обязанность освободить территорию от твердых бытовых отходов и мусора путем организации сбора и вывода твердых бытовых отходов и мусора с: земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> га, расположенном <адрес>; земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> га, расположенном <адрес> и привести данные земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

26.09.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Назаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, с учетом постановления от 09.10.2012, на основании исполнительного листа №, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Назаровского района.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу определением Назаровского городского суда от 14.04.2014 заявление администрации Назаровского района об отсрочке исполнения вышеназванного решения суда было удовлетворено, администрации Назаровского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 15.09.2014.

Вступившим в законную силу определением Назаровского городского суда от 04.04.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 25.05.2016, в удовлетворении заявления администрации Назаровского района о прекращении исполнительного производства было отказано.

Вступившим в законную силу определением Назаровского городского суда от 29.08.2016 заявление администрации Назаровского района об отсрочке исполнения решения суда было удовлетворено, администрации Назаровского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2016.

Вступившим в законную силу определением Назаровского городского суда от 02.03.2018 в удовлетворении заявления администрации Назаровского района об отсрочке исполнения решения суда было отказано.

Отказывая в удовлетворении настоящего заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции, правильно применив нормы процессуального права, обоснованно исходил из того, что отсутствие в настоящее время у администрации Назаровского района полномочий по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Назаровского района, а также заключение между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и ООО «Планета-Сервис» соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края не являются основаниями для прекращения исполнительного производства по ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку сами по себе эти обстоятельства не свидетельствуют об утрате возможности исполнения решения суда и не освобождают заявителя от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Выводы суда в определении подробно мотивированы со ссылкой на нормы процессуального права, полностью соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

При указанных обстоятельствах Судебная коллегия считает возможным согласиться с определением суда первой инстанции и не усматривает оснований для его отмены по доводам частной жалобы.

Доводы частной жалобы о том, что администрация Назаровского района на сегодняшний день не наделена полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Назаровского района отклоняются Судебной коллегией, поскольку указанное обстоятельство не влечет выбытия администрации Назаровского района из правоотношений, в которых она является должником, и соответственно прекращение исполнительного производства. Материалы дела не свидетельствуют о том, что имеется факт утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Должником своевременно не были предприняты достаточные меры для исполнения решения суда, которое длительное время не исполняется, при этом доказательств наличия объективных препятствий для исполнения решения суда заявителем не представлено.

В целом доводы частной жалобы выводы суда не опровергают, а повторят правовую позицию заявителя, поддержанную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка в ходе разрешения ходатайства по существу, что нашло отражение в определении суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Назаровского городского суда от 16 октября 2018 оставить без изменения, частную жалобу главы администрации Назаровского района Красноярского края – Ампилоговой Г.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: