Дело № 33-17958/2018, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сизых Л.С. дело №33-17958/2018 2.209г

03 декабря 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.,

судей Русанова Р.А., Славской Л.А.,

с участием прокурора Воротынской О.О.,

при секретаре Люкшиной Ю.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. материал по заявлению администрации Назаровского района Красноярского края о прекращении исполнительного производства,

по частной жалобе представителя администрации Назаровского района Красноярского края Шаланковой С.И.,

на определение Назаровского городского суда Красноярского края от 11 октября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации Назаровского района Красноярского края о прекращении исполнительного производства №, возбужденного судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Назаровскому району Семенихиной О.М. 25 июня 2013 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 24 августа 2012 года, выданного Назаровским городским судом по делу №, на основании решения суда, вступившего в законную силу 24 августа 2012 года о возложении на администрацию Назаровского района Красноярского края обязанности организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов и мусора, вывозимых с территории Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации – отказать».

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Назаровского района Красноярского края обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, мотивируя тем, что 25.06.2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району Семенихиной О.М. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 24.08.2012 года, выданного Назаровским городским судом по делу № на основании решения суда, вступившего в законную силу 24.08.2012 года о возложении на администрацию Назаровского района Красноярского края обязанности организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов и мусора, вывозимых с территории Преображенского сельсовета Назаровского района Красноярского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. По заявлению администрации Назаровского района Красноярского края на основании определения Назаровского городского суда от 21.04.2014 года была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на срок до 31.12.2014 года. В соответствии со статьей 8 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 10.01.2016 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории. Согласно ст. 6 указанного закона, полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации. Статьей 24.6 вышеуказанного Закона установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. В соответствии с соглашением №6 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны от 07.05.2018 года региональным оператором определено ООО «Планета-Сервис». Согласно подп. 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 оператор обязуется в течение срока действия соглашения осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в Назаровской технологической зоне в соответствии с территориальной схемой и конкурсной документацией. На территории Назаровского района ООО «БиО», осуществляющего деятельность по сбору и транспортировке отходов, выделен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу Красноярский край, Назаровский район, в 2-х километрах к северо-востоку от п.Сохновка. Таким образом, органами исполнительной власти Красноярского края организована деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровского района. При таких обстоятельствах, заявитель просил прекратить исполнительное производство №, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району Семенихиной О.М. 25.06.2013 года на основании исполнительного листа № от 24.08.2012 года, выданного Назаровским городским судом по делу № на основании решения суда, вступившего в законную силу 24.08.2012 года.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель администрации Назаровского района Красноярского края Шаланкова С.И. просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, приводя те же доводы, что и в обоснование заявления о прекращении исполнительного производства. Считает, что отсутствие у администрации Назаровского района Красноярского края полномочий на организацию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов влечет невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Проверив определение суда по правилам апелляционного производства без извещения и вызова в судебное заседание участвующих в деле лиц (ч. 3 ст. 333 ГПК РФ), заслушав объяснения прокурора прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О., полагавшей определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого определения не усматривает.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в том числе в случаях:

- утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

- отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

- в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

При этом, следует учитывать, что невозможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должна возникнуть у должника по исполнительному производству в силу уважительных и объективных причин, не позволяющих ему исполнить определенные действия, к совершению которых его обязал судебный акт.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Назаровского городского суда Красноярского края от 17.07.2012 года исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены; на администрацию Назаровского района Красноярского края возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых отходов и мусора, вывозимых с территории Преображенского сельсовета; освободить территорию от твердых бытовых отходов и мусора путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора: с земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5,0 га., находящегося в ведении администрации Преображенского сельсовета, расположенного юго-восточней 300-500 метров от жилой застройки п.Преображенский, в 300 м. северо-восточнее находится птицефабрика СХП ЗАО «Владимирское», в 20 м. западнее участка расположен строительный отдел СХП ЗАО «Владимирское», привести данный земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании вступившего в законную силу решения суда 24.08.2012 года выдан исполнительный лист серии №.

25.06.2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району Семенихиной О.М. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Назаровского района Красноярского края.

Определением Назаровского городского суда от 21.042014 года администрации Назаровского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2014 года.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции, правильно применив нормы процессуального права, обоснованно исходил из того, что отсутствие в настоящее время у администрации Назаровского района Красноярского края полномочий по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Назаровского района не являются основаниями для прекращения исполнительного производства по ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку сами по себе эти обстоятельства не свидетельствуют об утрате возможности исполнения решения суда и не освобождают заявителя от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Выводы суда в определении подробно мотивированы со ссылкой на нормы процессуального права, полностью соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает возможным согласиться с определением суда первой инстанции и не усматривает оснований для его отмены по доводам частной жалобы.

Довод жалобы о том, что администрация Назаровского района в настоящее время не наделена полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Назаровского района Красноярского края отклоняется судебной коллегией, поскольку указанное обстоятельство не влечет выбытия администрации Назаровского района из правоотношений, в которых она является должником, и соответственно прекращение исполнительного производства. Материалы дела не свидетельствуют о том, что имеется факт утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Должником своевременно и длительный период времени не были предприняты достаточные меры для исполнения решения суда, которое длительное время не исполняется, в том числе и после предоставления судом отсрочки исполнения. При этом, доказательств наличия объективных препятствий для исполнения решения суда заявителем не представлено.

В целом доводы частной жалобы выводы суда не опровергают, а повторят правовую позицию заявителя, поддержанную в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая оценка в ходе разрешения ходатайства по существу, что нашло отражение в определении суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые привели бы или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Назаровского городского суда Красноярского края от 11 октября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации Назаровского района Красноярского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: