Дело № 33-17117/2017, апелляция

Судья Настенко Т.Н. Дело № 33-17117/2017 А-145г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Абрамовича В.В.

судей Гаус Т.И., Лоншаковой Е.О.

при секретаре Хорошевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

материалы искового заявления ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием,

по частной жалобе представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» Солянниковой К.А.

на определение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 16 ноября 2017 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествия, оставить без движения, предоставить срок до 05 декабря 2017 года для устранения указанных недостатков, в противном случае заявление считается не поданным и будет возращено ».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] К.А. о взыскании материального ущерба в сумме 137 521 рубль 11 копеек, расходов по оплате оценки в размере 6 000 рублей.

Определением Ачинского городского суда Красноярского края от 16 ноября 2017 года исковое заявление оставлено без движения на основании ст. 136 ГПК РФ по причине отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

В частной жалобе представитель ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» Солянникова К.А., не соглашаясь с определением судьи, просит его отменить, указывая на то, что ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» является составной частью федерального органа исполнительной власти и действует на основании его полномочий, единственным источником финансирования ФКУ являются бюджетные средства, в связи с чем на ФКУ в полной мере распространяются положения п.п.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Материалы искового заявления рассмотрены апелляционной инстанцией без извещения лиц, участвующих в деле, с учетом положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив материалы искового заявления, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя исковое заявление ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» без движения сроком до 05 декабря 2017 года, суд исходил из невыполнения заявителем требований ст. 132 ГПК РФ о предоставлении документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.

При этом судья указал, что положения п.п.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ на ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» не распространяются, поскольку учреждение не является государственным органом, наделенными властными полномочиями, а относится к казенным учреждениям, сознанным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий ГУ МВД России по Красноярскому краю, в связи с чем при подаче искового заявления учреждением подлежит оплате государственная пошлина.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» к федеральным органам исполнительной власти отнесено Министерство внутренних дел Российской Федерации и другие органы.

Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 №699, установлено, что Министерство является федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 5 Положения Министерство внутренних дел РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (п. 13 Положения).

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (п. 14 Положения).

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 №199-р.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 30 марта 2012 №282 утвержден Устав Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю», в соответствии с пунктом 21 которого учреждение создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения деятельности ГУ МДВ России по Красноярскому краю и подчиненных ему территориальных органов в районном уровне.

В соответствии с п.п. 4,5 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет МВД Российской Федерации (п.6 Устава), Учреждение находится в подчинении Главного управления МВД Российской Федерации (п.7 Устава).

Источниками финансового обеспечения Учреждения являются средства федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.33).

Исходя из приведенных выше нормативных положений, учитывая, что ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» входит в единую централизованную систему Министерства внутренних дел РФ, создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения деятельности ГУ МДВ России по Красноярскому краю и подчиненных ему территориальных органов на районном уровне, через которые осуществляет свою деятельность Министерство внутренних дел РФ, то есть является составной частью федерального органа исполнительной власти, поэтому следует признать, что ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю» фактически выполняет определенные функции государственного органа, следовательно, на него в полной мере распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем оно освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

При таких обстоятельствах определение судьи об оставлении искового заявления ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому караю» к [СКРЫТО] К.С. без движения в связи с неуплатой государственной пошлины нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением настоящего материала в Ачинский городской суд Красноярского края для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 16 ноября 2017 года отменить.

Материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому караю» к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о возмещении материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: