Дело № 33-17010/2019, апелляция

Судья Вожжова Т.Н. Дело № 33-17010/2019 А-069г

Дело № 2-5/2019 УИД 24RS0041-01-2017-001466-25

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей Баимовой И.А., Охременко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] ОВ к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,

по апелляционной жалобе истца [СКРЫТО] О.В.,

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 12 сентября 2019 года, которым, с учётом дополнительного решения от 30 октября 2019 года, постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] ОВ удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска засчитать в специальный стаж [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 01 февраля 1994 года по 13 июля 1997 года в должности учителя в Краевом детском диагностико-ориентационном и коррекционно-реабилитационном комплексе «Социальная защита детства», с 14 июля 1997 года по 17 июня 2001 года в должности учителя в Специальной (коррекционной) школе-интернате для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии Краевом детском диагностико-ориентационном комплексе «Социальная защита детства».

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 16 августа 2005 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 05 августа 2008 года, с 07 августа 2008 года по 31 марта 2010 года, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] возмещение судебных расходов в сумме 3 300 рублей

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о нарушении пенсионного законодательства, отказать».

Заслушав докладчика, истца [СКРЫТО] О.В., представителей ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Красноярска Батрак Л.Ю. (на основании доверенности от 09.01.2019г.) и Иванову О.С. (на основании доверенности от 09.01.2019г.), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. К зачету не были приняты периоды работы с 01 февраля 1994 года по 13 июля 1997 года в должности учителя в Краевом детском диагностико-ориентационном и коррекционно-реабилитационном комплексе «Социальная защита детства», с 14 июля 1997 года по 17 июня 2001 года в должности учителя в Специальной (коррекционной) школе-интернате для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии Краевом детском диагностико-ориентационном комплексе «Социальная защита детства», с 16 августа 2005 года по 31 августа 2005 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в КГБУ «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения», с 01 сентября 2005 года по 05 августа 2008 года и с 07 августа 2008 года по 31 марта 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя на долю ставки в КГБУ «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения», с указанием, что учреждение, где работала истец, не соответствует наименованию, предусмотренному Списками. Поскольку в спорные периоды она работала в коррекционной школе-интернате, имеющей различные наименования, ответчик незаконно отказал в их включении в специальный стаж и досрочном назначении пенсии. Просила признать решение ответчика незаконным, обязать засчитать в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с 20 августа 2018 года и взыскать с ответчика возмещение расходов по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей и государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе истец [СКРЫТО] О.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе, полагая, что учреждение, где она работала, подлежит отнесению к п.1.3. Списка наименования учреждения и в силу пп. Б п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебно- воспитательной работе детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии таких учреждений подлежит зачету в специальный стаж, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика, возражавших против доводов апелляционной жалобы и согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, профессий и должностей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года в разделе 1 «Наименование должностей» предусмотрены должности: «учитель» и «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

При этом данным Списком, а также Списком профессий и должностей…, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 463 и Списком должностей…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, действовавшими соответственно в периоды с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. и с 01.11.1999г. до 31.12.2001г. (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 65) такие учреждения как детский диагностико-ориентационный и коррекционно-реабилитационный комплекс и центр психолого-медико-социального сопровождения, не предусмотрены.

Вместе с тем, в действующем Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в разделе 1 Наименование учреждений указаны: п. 1.3. «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; п. 1.11. «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции…

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] О.В. с 15.09.1993 г. работала в должности учителя начальных классов в Спецшколе-интернате № 109, 01.02.1994г. переведена в ДОКРК «Социальная защита детства», которое создано по решению Управления народного образования администрации края № 3 от 06.01.1994г. путем реорганизации краевой вспомогательной школы № 109 и является ее правопреемником (согласно Устава Комплекса); 18.06.2001 г. Специальная (коррекционная) школа-интернат переименована в Краевое государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения» (приказ по ГУО № 330 от 18.06.01г.); 16.08.2005г. истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе; 12.01.2009г. учреждение переименовано в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Краевой центр психолого-медико-социальной помощи «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения»; 30.12.2009г. реорганизовано в форме выделения в Краевое государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Красноярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа интернат 8 вида № 2»; 10.03.2013г. вновь переименовано в Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Красноярская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 8 вида № 2»; 25.12.2014г. в Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская общеобразовательная школа-интернат № 2»; 30.12.2016. в Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская школа-интернат № 2»; 21.02. 2018г. в Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Красноярская школа № 2», где истец продолжает работать.

20.08.2018г. [СКРЫТО] О.В. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от 26.10.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (имеется 13 лет 05 дней при требуемых не менее 25 лет).

При этом в стаж на соответствующих видах работ истца не включены следующие оспариваемые истцом периоды с указанием, что периоды работы с 01 февраля 1994 года по 13 июля 1997 года и с 14 июля 1997 года по 17 июня 2001 года в должности учителя в Краевом детском диагностико-ориентационном и коррекционно-реабилитационном комплексе «Социальная защита детства», в Специальной (коррекционной) школе-интернате для детей сирот, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии Краевом детском диагностико-ориентационном комплексе «Социальная защита детства» не подлежат включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками; периоды работы с 16 августа 2005 года по 31 августа 2005 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в КГБУ «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения», с 01 сентября 2005 года по 05 августа 2008 года и с 07 августа 2008 года по 31 марта 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя на долю ставки в КГБУ «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения», так как должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе не предусмотрена Списками и отсутствует работа по должности учитель на полную ставку.

Удовлетворяя требования [СКРЫТО] О.В. в части включения в спорный стаж периодов работы с 01 февраля 1994 года по 13 июля 1997 года и с 14 июля 1997 года по 17 июня 2001 года в должности учителя, суд первой инстанции, исходя из анализа Положения о детском диагностико-ориентационном и коррекционно-реабилитационном комплексе «Социальная защита детства», Устава детского диагностико-ориентационного комплекса «Социальная защита детства», документов, регулирующих деятельность данных учреждений после их дальнейшего переименования, функций и задач, контингента детей, с которыми проводится соответствующая коррекционная-реабилитационная работа и их обучение по основным программам образования для детей, имеющих проблемы в развитии, обучении, адаптации, пришел к обоснованному выводу о том, что истец в вышеуказанные спорные периоды работала в одном и том же образовательном учреждении для детей, осуществляя педагогическую деятельность, занимая должность учителя.

Решение суда в указанной части не обжаловано в апелляционном порядке, в связи с чем, судебная коллегия в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не усматривает оснований для проверки решения в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении и требований истца в остальной части, суд первой инстанции, исходил из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, согласно которым, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списках начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются в специальный педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом суд верно установил, что в периоды работы [СКРЫТО] О.В. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, по совмещаемой должности учителя она с 16 августа 2005 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 05 августа 2008 года и с 07 августа 2008 года по 31 марта 2010 года не вырабатывала норму рабочего времени на одну ставку.

Данный вывод суда подтвержден материалами дела и никем не оспаривается.

Кроме того, суд указал, что работа истца в вышеуказанные периоды в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком работ, профессий и должностей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

Поскольку с учетом зачтенного ответчиком периода и включенного решением суда, стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет менее требуемых 25 лет, с уд отказал и в удовлетворения требований [СКРЫТО] О.В. о назначении пенсии с 20.08.2018г.

Несмотря на отсутствие в решении суда вывода о том, к какому из учреждений, предусмотренных п. 1 «Наименование учреждений» относится ДОКРК «Социальная защита детства», в котором (с учетом последующих его переименований и реорганизации), истец работала в спорные периоды, судебная коллегия полагает возможным признать по существу верным вывод суда об отказе в вышеуказанной части требований, учитывая следующее.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица в отношении [СКРЫТО] О.ВА., представленного в суд апелляционной инстанции, указано, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 24 октября 2000 года, соответственно спорные периоде ее работы с 16 августа 2005 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 05 августа 2008 года и с 07 августа 2008 года по 31 марта 2010 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в работе в КГБУ «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения» имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из ИЛС истца в указанный период отражена ее работа в особых условиях труда: на 0, 35 ставки (с 01.09.2005г. по 31.08.2007г.) и на 0,75 ставки (с 01.09.2007г. по 05.08.2008г., с 07.08.2008г. по31.08.2008г., с 01.09.2009г. по 31.03.2010г.), на 0,80 ставки (с 01.09.2008г. по31.08.2009г.), то есть в соответствии с имевшейся нагрузкой учителя. За иные части спорного периода сведения об особых условиях труда в ИЛС истца не указаны.

При этом достоверность указанных сведений истцом не оспорена, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

Таким образом, правовых основания для удовлетворения исковых требований [СКРЫТО] О.В. данной части не имелось.

В этой связи, судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы истца со ссылкой на положения пп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы….утв. постановлением Правительства РФ от 29.ё0.2002г. № 781 о возможности включения в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждениях, предусмотренных п. 1.3. раздала «Наименования учреждений» Списка и об отнесении учреждения, где истец работала в спорные периоды к данному виду учреждений – специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии.

В части взыскания с ответчика в пользу истца возмещения судебных расходов решение суда не обжаловано сторонами.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 12 сентября 2019 года ( учётом дополнительного решения от 30 октября 2019 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: