Дело № 33-16414/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Грудина Ю.Ю. Дело № 33-16414/2019

24RS0046-01-2019-003725-96

2.209

27 ноября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Поповой Н.Н., Русанова Р.А.,

с участием прокурора Шадриной Е.А.,

при ведении протокола

помощником судьи Сургутской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело прокурора Свердловского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №306», Главному Управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе директора МБДОУ № 306 - Белошапкиной О.В.,

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 27 августа 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Свердловского районного суда г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №306», Главному Управлению образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности, -удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад №306», Главное Управление образования администрации г.Красноярска оборудовать медицинский кабинет в МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад №306» в соответствии с нормами действующего законодательства следующим оборудованием: секундометр – 2шт, динамомент кистевой 2-х видов ( для детей разных возрастных групп) -2 шт, оториноскоп с набором воронок – 1 шт, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина ( смокелайзер) – 1 шт, аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу ( мешок Амбу) – 1 шт, носилки – 2 шт, травматологическая укладка – 1 шт, кушетка – 1 шт, ширма медицинская - 1 шт, бикс большой – 2 шт, персональный компьютер - 1 шт, принтер – 1 шт, сейф для хранения медикаментов – 1 шт, коврик ( 1*1.5) - 1 шт в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Свердловского района г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 18.06.2018 года прокуратурой Свердловского района г. Красноярска была проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №306», в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства медицинское оборудование в медицинском кабинете отсутствует оборудование, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, а именно: секундометр - 2шт, динамомент кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт, аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт, носилки - 2 шт, травматологическая укладка - 1 шт, кушетка - 1 шт, ширма медицинская - 1 шт, бикс большой - 2 шт, персональный компьютер - 1 шт, принтер - 1 шт, сейф для хранения медикаментов - 1 шт, коврик ( 1*1,5) - 1 шт. В связи с этим, 18.06.2018 года прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений закона, однако требования прокурора добровольно не удовлетворены.

Действуя в интересах неопределенного круга лиц, истец просил возложить на ответчиков обязанность оборудовать медицинский кабинет в МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад №306» в соответствии с нормами действующего законодательства в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, обеспечив его вышеперечисленным медицинским оборудованием.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе директор МБДОУ №306 Белошапкина О.В. просит решение отменить, полагая, что требования наличия санитарно - эпидемиологического заключения предусмотрено к учебным заведениям и не касается оборудования медицинских кабинетов. Считает, что рекомендации к обустройству медицинских кабинетов в детских учреждениях, определённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года №91 «Об утверждении СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» предъявляются только к вновь возводимым либо реконструируемым детским садам, к числу которых детский сад № 306 не относится. Также указывает, что прокурором не доказано, что наличие либо расположение медицинского кабинета не соответствует первоначальному проекту учреждения, и что отсутствуют финансовые средства для приобретения оборудования.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя процессуального истца - прокурора прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А, просившей решение суда оставить без изменения, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий.

По смыслу ч. 3 указанного Закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 54 указанного Закона, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2012 года № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение. Соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 7 Порядка установлено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации, состоящий из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с пунктом 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу пункта 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение 33 к Порядку).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья граждан 18.06.2018 года прокуратурой Свердловского района г. Красноярска в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №306» было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в школе не представлено, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, в образовательных организациях: секундометр - 2шт, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт, оториноскоп с набором воронок - 1 шт, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 шт, аппаратно - программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 шт, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт, носилки - 2 шт, травматологическая укладка - 1 шт, кушетка - 1 шт, ширма медицинская - 1 шт, бикс большой - 2 шт, персональный компьютер - 1 шт, принтер - 1 шт, сейф для хранения медикаментов - 1 шт, коврик ( 1*1,5) - 1 шт.

В связи с этим, 18.06.2018 года прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу администрации учреждения 02.02.2018 года, представленному в прокуратуру Свердловского района г. Красноярска, в Главное управление образования администрации г. Красноярска было направлено письмо о включении МБДОУ №306 в реестр дополнительного потребности для полного оснащения медицинского кабинета, однако до настоящего времени денежные средства не выделены, требования прокурора не исполнены.

В целях устранения выявленных нарушений, руководством учреждения 20.06.2019 года была направлена информация в МКУ ЦБУО Свердловского района г. Красноярска о потребности в средствах на приобретение медицинского оборудования.

Согласно пункту 1.3 Устава МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №306», учредителем детского сада является муниципальное образование город Красноярск, функции и полномочия которого осуществляет орган местного самоуправления в лице Главного управления образования администрации г. Красноярска.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Разрешая спор и, установив, что медицинский кабинет в МБДОУ №306 не укомплектован необходимым оборудованием, суд первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации" пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Ссылка ответчика в жалобе на СанПиН 2.4.1.266010, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года №91 (ред. от 20.12.2010 года) «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (утратило силу, принято Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»), положения которых не предусматривают требования к оснащению медицинского кабинета в дошкольных образовательных учреждениях, не может быть принята во внимание судебной коллегии, поскольку организация во всех общеобразовательных учреждениях медицинского обслуживания учащихся, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях предусмотрена Федеральным Законом об образовании, имеющим большую юридическую силу. Следовательно, помещения медицинского блока обязаны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приказ Минздрава России от 05.11.2013 года №822н.).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 27 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МБДОУ № 306 Белошапкиной О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: