Дело № 33-16314/2018, апелляция

Судья Князев А.А. Дело № 33-16314/2018 А-072г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Баимовой И.А.,

судей Петрушиной Л.М., Гаус Т.И.,

при секретаре Устюговой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края Ершова А.В.,

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 16 августа 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО] в стаж, предусмотренный пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 24 июля 2006 года по 07 августа 2016 года, с 24 августа 2016 года по 19 июня 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей»

Заслушав докладчика, пр6едставителя ГУ- УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края – Свистунову О.Ю. (на основании доверенности от 21.08.2017г.), истца [СКРЫТО] А.А. и его представителя – Грязнову М.С. (по ходатайству), судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] А.А. обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (далее – УПФ), в котором просит обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с 24 июля 2006г. по 01 декабря 2010г. в ЗАО «Новоенисейский ЛХК» в должности оператора К-700 и в должности оператора манипулятора с 01 декабря 2010г. по 23 июня 2017г., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 июня 2017г., взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы, поскольку он осуществлял работу по погрузке, сортировке, штабелевке круглого леса на верхних складах лесозаготовительных участков филиала ЗАО «Новоенисейский ЛХК», которые предусмотрены п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края Ершов А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывая, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца и его представителя, согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 7 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На основании п.п. «д» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее – Список).

Указанным Списком предусмотрены следующие должности: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Кроме того, Списком установлено, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как следует из материалов дела, 20.06.2017 [СКРЫТО] А.А., <дата> года рождения, обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от 19.09.2017 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, предусмотренного п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который, по мнению ответчика, составил у истца 2 года 11 месяцев 24 дня при необходимых 12 лет 6 месяцев.

Так, из трудовой книжки [СКРЫТО] А.А. следует, что 24.07.2006 он принят в ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» оператором К-700 в цех АТХ, 01.12.2010 - переведен оператором манипулятора в цех автотранспортное хозяйство, что также подтверждается выписками из приказов о приеме на работу № от 24.07.2006 и переводе № от 01.12.2010.

Одним из видов деятельности ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» является лесозаготовительная (лесопользование) лесовосстановительная деятельность (п. 2.2. Устава).

В соответствии с трудовым договором от 24.07.2006 [СКРЫТО] А.А. принят в ЗАО «Новоенисейский ЛХК» в цех АТХ на должность оператора К-700, обязан выполнять обязанности по подаче круглого леса в бассейны лесозаводов.

Из личной карточки работника [СКРЫТО] А.А. следует, что 24.07.2006 он принят в АТХ оператором К-700, с 01.12.2010 переведен в АТХ оператором л/укл. «Камацу» верх.склад, с 01.07.2015 - в АТХ (техн.) механиком по ремонту импортной техники, с 01.11.2015 - в АТХ (вывозка) оператором манипулятора (вышел на эту должность с 01.08.2015), с 01.04.2017 - в АТХ (технология) машинистом экскаватора (временно), с 26.05.2017 – АТХ (вывозка) оператором манипулятора.

Из материалов дела следует и подтверждается командировочными удостоверениями, служебными заданиями, что в феврале, марте, апреле, июне, сентябре, октябре, ноябре, декабре 2012г., с января по март, с мая по июль, август, сентябрь, октябрь, с ноября по декабрь 2013г., с января по март, с июня по август, с октября по декабрь 2014г., с января по август, с октября по декабрь 2015г., с января по март, с ноября по декабрь 2016г. и с января по март, с мая по сентябрь 2017г. [СКРЫТО] А.А. (оператор манипулятора) направлялся в командировки для выполнения работ по штабелевке, погрузке круглого леса, сортировке круглого леса, ремонту дорог в Маковское, Мотыгинское ЛЗУ, Назимово, Паршин, Кас, Алтат.

В соответствии со справками, выданными ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» 17.04.2018 и 20.04.2018, [СКРЫТО] А.А. с 2006 по 2010г.г. работал в должности машиниста бульдозера по ремонту и чистке лесных дорог ЛЗУ. Направлялся в командировки в Усть-Кемский и Мотыгинский ЛЗУ для работы на лесосеках. Работа заключалась в расчистке подъездных дорог к штабелям, содержании лесных дорог для вывозки сортимента. С 2010г. по настоящее время работает оператором манипулятора на погрузке сортимента. Направлялся в командировки в Усть-Кемское ЛЗУ, Мотыгинское ЛЗУ, Нижне-терянское ЛЗУ, Богучанское ЛЗУ. Работа заключается в подаче хлыстов на раскрыжовку, сортировке по сортам и породам сортимента, штабелевке сортимента, сборке и грунтовке мусора, погрузке автомашин сортиментом на верхнем складе лесосек. [СКРЫТО] А.А. занят выполнением работ, которые составляют единый технологический процесс лесозаготовок, осуществляет подготовку лесосек к валке леса, раскряжевку, сортировку, штабелевку, отгрузку круглого леса на специализированном транспорте на верхних складах лесопунктов. Занятость составляет полный рабочий день.

Согласно заключению экспертизы условий труда Агентства труда и занятости населения Красноярского края № от 13.07.2018, выполненному на основании определения суда, из штатных расписаний на 2006 – 2014г.г. видно, что в структурном подразделении цеха АТХ операторы К-700 не предусмотрены, а включены операторы манипуляторов ЕТ-18, ЕК-18, РС-200, Хундай, трактористы К-701, Т-170, Т-150, К-700, водители автомобилей, машинисты бульдозеров К-701 и др. Исходя из материалов дела, дополнительных документов можно предположить, что [СКРЫТО] А.А. в период с 24.07.2006 по 23.06.2017 был занят на лесозаготовках выполнением работ по ремонту и очистке лесосечных дорог, подъездных путей, очистке лесосек от мусора, раскряжевке, сортировке сортимента по сортам и по породам, штабелевке, погрузке круглого леса на верхнем складе лесосек, управлял транспортными средствами. В связи с тем, что материалы гражданского дела недостаточны, сведения, указанные в справках от 17.04.2018, от 20.04.2018, различаются, установить точное наименование профессии [СКРЫТО] А.А., занятого в исследуемый период в ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», а также оценить условия труда работника, не представляется возможным. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, наименование профессии «оператор К-700» не предусмотрено, включено наименование профессии «оператор манипулятора».

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец в спорный период осуществлял работы по погрузке, сортировке, штабелевке круглого леса, подготавливал лесосечные дороги, что является одним из этапов лесозаготовки, то есть непосредственно участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок, выполняемые им работы предусмотрены указанным выше Списком, в связи с чем возложил на УПФ обязанность включить [СКРЫТО] А.А. в стаж, предусмотренный пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 24.07.2006 по 07.08.2016, с 24.08.2016 по 19.06.2017, а также назначить [СКРЫТО] А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2017.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Так, Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273, должность оператора манипулятора не поименована. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативных правовых актах. В спорной ситуации таких обстоятельств не установлено.

Кроме того, с 01.07.2015 истец был переведен в АТХ механиком по ремонту импортной техники, что подтверждается приказом № от 01.07.2015. В июне, октябре, ноябре 2012г., в ноябре, декабре 2013г., октябре, ноябре 2015г., в ноябре, декабре 2016г. истец направлялся в Маковский ЛЗУ, Алтат, Назимово с целью ремонта дорог, что следует из командировочных удостоверений и служебных заданий.

Соответственно, в указанные периоды не выполнял работы по лесозаготовке.

Также, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] А.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 25.11.1998, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в разделе особые условия труда отсутствуют сведения об особых условиях его работы в данные периоды. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом, соответствующие требования к работодателю истцом не предъявлены.

Кроме того, судебная коллегия полагает возможным отметить, что в силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ.

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Между тем, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица.

Более того, в ответ на запрос УПФ ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» письмом от 17.07.2017 сообщил, что предоставить сведения о специальном стаже за период 24.01.2006 по настоящее время не имеет возможности в связи с тем, что [СКРЫТО] А.А. в выше перечисленные периоды занимает должность оператора манипулятора, согласно штатному расписанию, что не является льготной профессией.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения обязанности на УПФ включить [СКРЫТО] А.А. в стаж, предусмотренный пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 24.07.2006 по 07.08.2016, с 24.08.2016 по 19.06.2017, назначить [СКРЫТО] А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2017, а также взыскания с УПФ в пользу [СКРЫТО] А.А. судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

С учетом изложенного решение суда в указанной не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене в данной части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований [СКРЫТО] А.А.

Решение суда в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода период с 08 по 23 августа 2018г., лицами, участвующими в деле, не оспаривается и оснований для проверки решения суда в данной части в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 16 августа 2018 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО] в стаж, предусмотренный пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 24 июля 2006 года по 07 августа 2016 года, с 24 августа 2016 года по 19 июня 2017 года, назначить [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2017 года, взыскания с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в пользу [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей – отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о включении в стаж, предусмотренный пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 24 июля 2006 года по 07 августа 2016 года, с 24 августа 2016 года по 19 июня 2017 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: