Дело № 33-16279/2019, апелляция

Судья Михайлова О.В. Дело № 33-16279/2019

А-2.092

24RS0027-01-2019-000777-53

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Охременко О.В., Русанова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края в интересах [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] к Управлению социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] о предоставлении мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе представителя Управления социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края Здереглазовой С.Г.,

на решение [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда Красноярского края от 18 сентября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края в интересах [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края от 16.11.2017 о прекращении предоставления [СКРЫТО] Сергею [СКРЫТО] мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% с 30.09.2017.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края предоставить [СКРЫТО] Сергею [СКРЫТО] меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 01.10.2017 по 31.01.2018 и с 01.11.2018 по настоящее время путем восстановления выплат».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края в интересах [СКРЫТО] С.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки истцу, предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов за период за период с 01.10.2017 по 31.01.2018 и с 01.11.2018 по настоящее время путем восстановления выплат, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению истца установлено, что [СКРЫТО] С.А. является инвалидом 1 группы, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, имеет право на предоставление мер социальной поддержки. В период с 01.10.2017 по 31.01.2018 и с 01.11.2018 истцу меры социальной поддержки не предоставлялись на основании п.п. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2014 №13-2804, так как у истца образовалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Поскольку истец имеет право на предоставление мер поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прекращение предоставления мер социальной поддержки со ссылкой на Закон Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» является не обоснованным, при том, что п. 4 ст. 20.1 указанного закона прямо предусмотрено то, что данная статья не распространяется на лиц, получающих меры социальной поддержки на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края Здереглазова С.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение норм материального права, полагает, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В письменных возражениях заместитель [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Алексанина И.В. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав [СКРЫТО] Андреева А.И., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что [СКРЫТО] С.А. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию.

УСЗН администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] ему были предоставлены меры социальной поддержки в виде компенсации в размере 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором материальный истец зарегистрирован.

В связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг ответчиком были приняты решения о приостановлении [СКРЫТО] С.А. на месяц выплаты мер социальной поддержки с 01.10.2017 и о прекращении указанных мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01.10.2017 по 18.01.2018.

Согласно справке Управления социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края от 24.06.2019, истцу меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не предоставляются также с 01.11.2018 в связи с образованием задолженности по квартплате и коммунальным платежам.

Не согласившись с позицией ответчика, материальный истец обратился к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], который в его интересах обратился в суд с иском о признании незаконными вышеуказанных решений ответчика.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

В соответствии с п.4 ст.20.1 этого Закона предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Следовательно, наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения предоставления инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения УСЗН о прекращении предоставления мер социальной поддержки [СКРЫТО] С.А. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возобновлении предоставления [СКРЫТО] С.А. указанных мер социальной поддержки с 01.10.2017 по 31.01.2018 и с 01.11.2018 путем восстановления выплат.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на возложение обязанности на Управление социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить [СКРЫТО] С.А. мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по настоящее время, поскольку Законом Красноярского края от 11 июля 2019 года №57 статья 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» изложена в новой редакции, и из пункта 4 исключено положение о том, что действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда Красноярского края от 18 сентября 2019 года изменить, исключив из абзаца 3 резолютивной части решения указание на возложение обязанности на Управление социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить [СКРЫТО] Сергею [СКРЫТО] меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» путем их возобновления по настоящее время.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя УСЗН администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края Здереглазовой С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: