Дело № 33-16278/2019, апелляция

Судья Михайлова О.В. Дело № 33-16278/2019 А-092г

Дело № 2-936/2019 УИД 24RS0027-01-2019-000780-44

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2019 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.,

с участием [СКРЫТО] прокуратуры Красноярского края: Андреева А.И.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края в интересах [СКРЫТО] АР к Управлению социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] о предоставлении мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе представителя УСЗН администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края Здереглазовой С.Г.,

на решение [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда Красноярского края от 18 сентября 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края в интересах [СКРЫТО] АР удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края от 12.10.2017 года о прекращении предоставления [СКРЫТО] АР мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% с 31.08.2017 года.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края предоставить [СКРЫТО] АР меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года».

Заслушав докладчика, [СКРЫТО], судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края в интересах [СКРЫТО] А.Р. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки истцу, предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов за период с 01.09.2017 по 31.08.2018, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению истца установлено, что [СКРЫТО] А.Р. является инвалидом третьей группы, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес> имеет право на предоставление мер социальной поддержки. В период с 01.09.2017 по 31.08.2018 истцу меры социальной поддержки не предоставлялись на основании п.п. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2014 г №13-2804, поскольку у истца образовалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Поскольку истец имеет право на предоставление мер поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", прекращение предоставления мер социальной поддержки со ссылкой на Закон Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» является необоснованным, при том, что п. 4 ст. 20.1 указанного закона прямо предусмотрено то, что данная статья не распространяется на лиц, получающих меры социальной поддержки на основании ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УСЗН администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края Здереглазова С.Г. просит отменить решение суда как незаконное, ввиду несоответствия нормам материального права.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав [СКРЫТО], согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, [СКРЫТО] А.Р. является инвалидом третьей группы, зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

С 01.05.2007 истцу предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

Согласно протоколу от 15.09.2017 Управлением социальной защиты населения администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края с 01.09.2017 приостановлено предоставление социальной поддержки истцу в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 01.08.2017 за два и более месяца, о чем в адрес истца направлено уведомление с предложением погасить задолженность либо заключить соглашение о погашении задолженности и представить в адрес ответчика соответствующие документы.

Протоколом от 12.10.2017 истцу прекращено с 01.09.2017 предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг, о чем истец уведомлен.

С 01.09.2018 истцу возобновлено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения УСЗН о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг [СКРЫТО] А.Р. закрытием счета 31.08.2017г. и возложении обязанности на УСЗН возобновить предоставление указанных мер социальной поддержки с 01.09.2017г. по 31.08.2018г.

Так, согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В соответствии с п.4 ст.20.1 этого Закона предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Следовательно, наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения предоставления инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение [СКРЫТО] [СКРЫТО] суда Красноярского края от 18 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя УСЗН администрации [СКРЫТО] [СКРЫТО] Красноярского края Здереглазовой С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: