Дело № 33-16076/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Полянская Е.Н. Дело №33-16076/2019

24RS0057-01-2018-001240-65

2.095г.

20 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недоплаченной пенсии,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней [СКРЫТО] А.А.

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 25 июля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недоплаченной пенсии, – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недоплаченной пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу в период с 01.08.1973 года по 11.03.1994 года, и с 12.03.1994 года является получателем пенсии по линии Министерства обороны РФ.

С 01.01.2018 года истцу была установлена пенсия в размере 25 136 руб., однако 26.02.2018 года Военным комиссариатом ему было направлено письмо, из содержания которого следовало, что поскольку истец в период с 14.02.1992 по 11.03.1994 проходил военную службу в Вооруженных силах бывших республик Союза ССР, а именно в Республике Казахстан, вышеуказанный период в расчет процентной надбавки за выслугу лет включен ошибочно.

В результате с 05.03.2018 года ответчик начал ежемесячно удерживать из его пенсии сумму 966,78 руб., которая была проиндексирована государством с 01.01.2018 года.

Полагая действия ответчика неправомерными, истец указывал, что проходил военную службу в период с 14.02.1992 года по 11.03.1994 года на территории Республики Казахстан в составе Российской Армии, так как в воинских подразделениях Республики Казахстан он военную службу не проходил, контракт о прохождении военной службы в спорный период в данной стране им не заключался, он лишь представлял интересы Вооруженных Сил Российской Федерации, что подтверждается материалами его личного дела.

10.05.2018 года истец обратился с жалобой к Военному прокурору Красноярского гарнизона о нарушении его пенсионных прав, однако с полученным ответом он не согласен, поскольку Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 №1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», на положения которого ссылается ответчик, вступило в силу с 01.01.2012 года, и к правоотношениям по прохождению службы с 14.02.1992 года по 11.03.1994 года не подлежат применению. Постановление Правительства РФ № 524 от 14.07.2000 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» не распространяется на истца и действует только в отношении военнослужащих, проходящих в настоящее время военную службу.

В указанной связи истец просил признать действия Военного комиссариата Красноярского края по удержанию ежемесячной пенсионной суммы в размере 966,78 руб. начиная с 01.02.2018, незаконными, обязать ответчика вернуть ему указанные суммы, начиная с 01.02.2018 и по день вынесения судом решения, а так же обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ему пенсию в размере 25136,39 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней [СКРЫТО] А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, что в спорный период он проходил военную службу в составе Вооруженных сил РФ, дислоцированных в Республике Казахстан, в связи с чем указанный период службы на территории другого государства подлежит зачету при расчете выслуги лет для определения процентной надбавки к пенсии.

Проверив материалы дела, заслушав истца [СКРЫТО] А.А., его представителя по доверенности от 04.09.2018 года Джавадзаде Н.М.о., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ "Военный комиссариат" по доверенности от 09.01.2019 - Петрову О.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, [СКРЫТО] А.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Республики Казахстан с 01.08.1973 г. по 11.03.1994 г. Уволен с военной службы приказом Министра обороны Республики Казахстан от 09.02.1993 № 031, исключен из списков личного состава войсковой части 97617 приказом командира части от 11.03.1994 №49. В соответствии с расчетом, произведенным Министерством обороны Республики Казахстан, календарная выслуга лет истца составляет 20 лет 4 месяца 25 дней, льготная - 25 лет 8месяцев 26 дней. С 31.12.1994 г. Военным комиссариатом Красноярского края истцу назначена пенсия за выслугу лет. При назначении пенсии истцу была установлена выслуга лет 25 лет (с учетом льготной выслуги), при этом период службы в Республике Казахстан так же включен в выслугу лет. Выслуга лет для установления процентной надбавки была установлена 20 лет.

С 01.03.2018 истцу был произведен перерасчет выслуги лет для процентной надбавки в составе денежного довольствия, принимаемого для исчисления пенсии, из нее исключен период службы в Республике Казахстан с 14.02.1992 г. по 11.03.1994 г., выслуга лет с учетом льготного исчисления, определена 18 лет 06 месяцев 12 дней. В этой связи процентная надбавка вместо ранее установленной 30% стала составлять 25%, что повлекло перерасчет и уменьшение размера пенсии с 01.01.2018 г. до 24169,61 руб., вместо ранее установленного размера 25136,39 руб.

Разрешая исковые требования [СКРЫТО] А.А., суд первой инстанции установил, что нарушений при определении истцу размера пенсии ответчиком не было допущено, пенсия выплачивается в размере, установленном действующим законодательством, и оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии и взыскания в пользу истца недоплаченной пенсии не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Пенсионное обеспечение военнослужащих регламентировано Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Согласно ст. 14 названного Закона, пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Согласно ст. 43 приведенного Закона в ранее действовавшей редакции, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Федеральным законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в указанную норму внесены изменения, слова "оклады по должности, воинскому или специальному званию" заменены словами "оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию", слова "процентная надбавка за выслугу лет" заменены словами "ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы)".

Кроме того, указанная норма дополнена частью 2, устанавливающей, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 13 ст.2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет.

Согласно части 14 указанной статьи, Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки, указанной в части 13 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №1074, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

Аналогичные правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет были установлены пунктом 2 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 14 июля 2000 г. N 524.

Проанализировав вышеприведенные положения закона, суд пришел к правильному выводу о том, что военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, государств - участников Содружества Независимых Государств может быть включена в выслугу лет для ежемесячной надбавки за выслугу лет только при последующем переводе их в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Установив, что истец проходил службу в период с 14.07.1981 г. по 11.03.1994 г. в войсковой части 97617, при этом, согласно информации, предоставленной Министерством обороны Российской Федерации, войсковая часть 97617 по состоянию на 14 февраля 1992 года входила в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, и в мае того же года вошла в состав вооруженных сил Казахстана, суд правомерно указал, что вопреки доводам истца, с мая 1992 года по дату увольнения он проходил службу не в Вооруженных силах Российской Федерации, а в Вооруженных силах Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что поскольку по окончании военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан истец не переводился в Вооруженные силы РФ, был уволен в запас, ответчиком правомерно был исключен из выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Республики Казахстан.

Проверив период, подлежащий зачету в выслугу лет для определения размера процентной надбавки, суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку с 14.02.1992 г. по май 1992 года войсковая часть 97617 входила в состав Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, в силу подпункта «б» пункта 2 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №1074, данный период так же подлежал включению, однако и с учетом данного периода выслуга лет для определения процентной надбавки у истца составляла менее 20 лет.

Определив, что в выслугу лет для исчисления надбавки за выслугу лет в данном случае подлежит включению только период службы в Вооруженных силах Союза ССР, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, что составляет полных 18 лет, суд пришел к обоснованному выводу о том, что первоначально надбавка за выслугу 20 лет в размере 30% истцу была установлена ошибочно, в связи с чем, с учетом положений Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», ответчик правомерно произвел перерасчет выслуги для выплаты надбавки к денежному содержанию за выслугу лет, для приведения размера выплачиваемой истцу пенсии в соответствие с требованиями действующего законодательства, что и послужило основанием для установления размера надбавки 25% для целей исчисления размера пенсии в соответствии с приведенными нормами, регулирующими спорные правоотношения.

Как правильно установлено судом, в данном случае ответчиком не производится какое-либо удержание из пенсии истца, а устранена ранее допущенная ошибка при исчислении выслуги лет, и размер пенсии приведен в соответствие с законодательством.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он был уволен со службы из Вооруженных Сил Российской Федерации, о невозможности применения к спорным правоотношениям Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №1074, о наличии оснований для удовлетворения требований на основании положений ст. 62 Закона РФ от 11.02.1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку они основаны на неверном толковании положений материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 25 июля 2019 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: