Дело № 33-14702/2017, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Борзенко А.Г. Дело № 33-14702/2017

А-063г

18 декабря 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Платова А.С.

судей Беляковой Н.В., Киселевой А.А.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] Сергея Николаевича к Управлению социальной защиты населения администрации Курагинского района о включении в стаж трудовой деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» периодов с 01.07.2014 года по 31.08.2016 года, с 28.09.1981 года по 06.07.1982 года, и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Н.

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 22 августа 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований [СКРЫТО] Сергея Николаевича к Управлению социальной защиты населения администрации Курагинского района о включении в стаж трудовой деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» периодов с 01.07.2014 года по 31.08.2016 года, с 28.09.1981 года по 06.07.1982 года, и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] С.Н. обратился в суд с требованиями к УСЗН администрации Курагинского района Красноярского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», включении в стаж трудовой деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», периодов с 01.07.2014 года по 31.08.2016 года, с 05.01.1979 года по 20.08.1979 года, с 28.09.1981 года по 06.07.1982 года.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем трудовой пенсии по старости.

В начале 2017 года истец обратился в УСЗН администрации Курагинского района Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано письмом ответчика от 20.04.2017г. со ссылкой на недостаточность имеющегося стажа трудовой деятельности на территории Красноярского края, при этом, к зачету в трудовой стаж не были приняты периоды работы истца: с 01.07.2014 года по 31.08.2016 года в филиале «Братский» ООО «ТМХ-Сервис» сервисное локомотивное депо «Абакан»; с 05.01.1979 года по 20.08.1979 года и с 28.09.1981 года по 06.07.1982 года – период обучения на курсах машиниста электровоза.

Считая отказ ответчика незаконным, истец ссылался на ошибочное исчисление его трудового стажа без учета периода его работы с 01.07.2014 года по 31.08.2016 года в филиале «Братский» ООО «ТМХ-Сервис» сервисное локомотивное депо «Абакан», поскольку местом его работы в указанный период был участок технического обслуживания локомотивов сервисного участка «Кошурниково», расположенный на территории Красноярского края.

Кроме того, истец указывал на необходимость включения в его трудовой стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», периода его обучения на курсах машиниста электровоза.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УСЗН администрации Курагинского района Красноярского края – Бормошову С.В., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Указанная норма Федерального закона не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 4 этой же статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Красноярского края № 20-5075 от 21.09.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. б) ст. 1 Закона Красноярского края № 20-5075 от 21.09.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пунктов а), б) ст. 1 Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" настоящий Закон распространяется на следующие категории лиц, постоянно проживающих на территории Красноярского края, в том числе ветеранов труда края: ветераны, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 2, подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 3, статьях 4, 7 Федерального закона "О ветеранах", члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, указанные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, из числа лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "О ветеранах" и достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, а также граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года, имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; мужчин, достигших возраста 60 лет и имеющих продолжительность работы не менее 40 лет, женщин, достигших возраста 55 лет и имеющих продолжительность работы не менее 35 лет, обратившихся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по настоящему Закону не позднее 30 июня 2005 года.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, 20.04.2017 года истец обратился в УСЗН администрации Курагинского района Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании положений Закона Красноярского края № 20-5075 от 21.09.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда", приложив к заявлению копию трудовой книжки и копию паспорта, просив подтвердить наличие необходимого трудового стажа.

На данное обращение от 20.04.2017г. истец получил ответ, что не было установлено правовых оснований для присвоения [СКРЫТО] С.Н. статуса «Ветеран труда», поскольку заявителем не было представлено доказательств, подтверждающих наличие государственных или ведомственных наград, а при их отсутствии необходимого 40-летнего стажа трудовой деятельности. При этом, к зачету в трудовой стаж не были приняты периоды работы истца с 01.07.2014 года по 31.08.2016 года в филиале «Братский» ООО «ТМХ-Сервис» сервисное локомотивное депо «Абакан» бригадиром (освобожденным) предприятий железнодорожного транспорта участка технического обслуживания локомотивов (1 группы) сервисного участка «Кошурниково»; с 05.01.1979 года по 20.08.1979 года и с 28.09.1981 года по 06.07.1982 года – период обучения на курсах машиниста электровоза.

Оспаривая данный отказ и полагая, что имеет необходимый стаж работы для присвоения звания «Ветеран труда», истец обратился с иском в суд.

Разрешая исковые требования истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» на основании положений Закона Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" и включении в стаж трудовой деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», спорных периодов работы и нахождения на курсах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении данных требований.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд обоснованно исходил из того, что, несмотря на то, что в ходе рассмотрения дела в суде ответчиком были включены в трудовой стаж периоды работы истца с 01.07.2014 года по 31.08.2016 года, общая продолжительность его работы в Красноярском крае составляет 39 лет 2 месяца 19 дней, что менее требуемой Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов" продолжительности работы 40 лет для присвоения звания "Ветеран труда", при этом, суд обоснованно указал, что спорные периоды учебы истца с 05.01.1979 года по 20.08.1979 года и с 28.09.1981 года по 06.07.1982 года не могут быть учтены при подсчете трудового стажа, поскольку в указанные периоды истец не осуществлял трудовую деятельность.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом необоснованно не был включен в период трудовой деятельности период его обучения на курсах машиниста электровоза, куда он был откомандирован на основании приказов работодателя, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку определяющим значением для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, а, кроме того, Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", утвержден исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда ", который не содержит периоды нахождения лица, обратившегося за присвоением звания "Ветеран труда ", на обучении. Расширение названного перечня относится к полномочиям законодателя.

Доводы апелляционной жалобы о том, что время нахождения на военной службе по призыву должно засчитываться в общий трудовой стаж исходя из одного дня военной службы за два дня работы, судебная коллегия считает основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, поскольку при определении права на присвоение звания «Ветеран труда» учитывается не трудовой или страховой стаж как для назначения пенсии, а продолжительность работы или службы в армии по призыву, которая исчисляется календарно.

В ходе рассмотрения дела истец также указал, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением в период прохождения военной службы нагрудным знаком «Отличник ВМФ».

Не принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции указал, что данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд и продолжительную работу, а также не является государственной наградой.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда подлежит исключению из мотивировочной части решения, так как суд в нарушение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ вышел за рамки заявленных истцом требований, так как исходя из искового заявления истец просил включить в стаж трудовой деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», спорных периодов работы и обучения на курсах повышения квалификации и признать право на присвоение звания «Ветеран труда», о наличие нагрудного знака не указал, требования, с учетом данного обстоятельства, не уточнял.

Кроме того, наличие нагрудного знака "Отличник Военно-Морского флота" является самостоятельным основанием для рассмотрения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда". Вместе с тем, данное основание не заявлялось истцом при обращении к ответчику, в связи с чем, не было предметом рассмотрения ответчиком, последним не давалась оценка и не принималось решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» по данному основанию, что не лишает истца возможности обратиться с заявлением к ответчику о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом подтверждения наличия ведомственной награды.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 22 августа 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] С.Н. - без удовлетворения, исключив из мотивировочной части решения указание суда на то, что «нагрудный знак «Отличник ВМФ» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку данный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд и продолжительную работу, а также не является государственной наградой».

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Киселева А.А.