Дело № 33-14697/2017, апелляция

Судья: ФИО2 Дело № 33-14697

070г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 ноября 2017г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,

с участием прокурора: Назаркина В.П.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску прокурора г.Норильска в защиту прав и интересов <данные изъяты> Кашевской Н.А. к Управлению социальной политики Администрации г.Норильска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки инвалиду,

по апелляционной жалобе Управления социальной политики Администрации г.Норильска,

на решение Норильского городского суда (в районе Кайеркан) от 23 августа 2017г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту прав и интересов <данные изъяты> Кашевской Н.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной политики Администрации г.Норильска о прекращении с 01 октября 2016 года предоставления Кашевской Н.А. мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 и 14 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в виде протокола закрытия от 31.10.2016г. субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 31.10.2016г. субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г.Норильска в защиту прав и интересов Кашевской Н.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной политики Администрации г.Норильска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки. Требования прокурор мотивировал тем, что [СКРЫТО] Н.А. является <данные изъяты>, с 01 июня 2016г. ей назначены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроэнергии, в том числе на оплату жилищной услуги. 12 сентября 2016г. Управлением принято решение о приостановлении с 01 сентября 2016г. предоставления Кашевской Н.А. мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и иных жилищных услуг за два и более месяца. 31 октября 2016г. Управлением принято решение о прекращении с 01 октября 2016г. предоставления Кашевской Н.А. мер социальной поддержки в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт, либо соглашения о реструктуризации суммы задолженности. Принятое Управлением решение в части прекращения предоставления Кашевской Н.А. мер социальной поддержки является незаконным. В этой связи прокурор просил суд признать незаконным решение о прекращении с 01 октября 2016г. предоставления Кашевской Н.А. мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13 и 14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в форме протокола закрытия субсидий отдельным категориям граждан от 31 октября 2016г. и протокола закрытия субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан от 31 октября 2016г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления социальной политики Администрации г.Норильска Бабурина С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание [СКРЫТО] Н.А., представитель Управления социальной политики Администрации г.Норильска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что [СКРЫТО] Н.А. с 21 декабря 2015г. является <данные изъяты>, на условиях социального найма проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании заявления от 16 мая 2016г. Управлением социальной политики Администрации г.Норильска Кашевской Н.А. с 01 июня 2016г. были предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

По состоянию на 31 августа 2016г. у Кашевской Н.А. имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 152 135 руб. 98 коп., в связи с чем предоставление мер социальной поддержки ей было приостановлено с 01 сентября 2016г. на основании ст.20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», о чем Кашевской Н.А. было направлено уведомление от 20 сентября 2016г. №240-12024. В связи с тем, что [СКРЫТО] Н.А. задолженность не погасила, при этом соглашение о реструктуризации суммы задолженности в Управление социальной политики Администрации г.Норильска не предоставлено, на основании протоколов закрытия от 31 октября 2016г. выплата мер социальной поддержки была прекращена с 01 октября 2016г., о чем в адрес истицы было направлено уведомление от 31 октября 2016г. №240-14365.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, правильно применив нормы материального права, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004г. №199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст.28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п.«в» п.9 ст.23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Согласно п.4 ст.20.1 этого же Закона предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Следовательно, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, в том числе взносов в региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, не может явиться основанием для прекращения в предоставлении инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения Управления социальной политики Администрации г.Норильска о прекращении с 01 октября 2016г. предоставления Кашевской Н.А. мер социальной поддержки, предусмотренных абз.13,14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», оформленное в виде протокола закрытия от 31 октября 2016г. субсидий отдельным категориям граждан и протокола закрытия от 31 октября 2016г. субсидий на электроэнергию отдельным категориям граждан.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованное заявленное в апелляционной жалобе ходатайство о привлечении в качестве заинтересованного лица Министерства социальной политики Красноярского края, поскольку такое ходатайство представителем Управления социальной политики Администрации г.Норильска в суде первой инстанции не заявлялось и судом не рассматривалось, а в соответствии с ч.6 ст.327 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда (в районе Кайеркан) от 23 августа 2017г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления социальной политики Администрации г.Норильска Бабуриной С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: