Дело № 33-14323/2016, апелляция

Судья: Булыгина С.А. Дело № 33-14323

084г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 октября 2016г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Киселевой А.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Корнийчук Ю.П.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

гражданское дело по иску [СКРЫТО] ОЛ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании убытков,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.Л.

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 01 июня 2016г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] ОЛ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании убытков, понесенных вследствие недополучения социальной выплаты, отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] О.Л. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о взыскании убытков, понесенных вследствие недополучения социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что в 2013г. она обратилась в Управление содействия переселения Администрации г.Норильска с целью переселения из г.Норильска в Краснодарский край. В ходе предварительной консультации со специалистом Управления ей сообщили, что размер социальной выплаты составит 1 600 000 руб., исходя из расчета 40 000 руб. за кв.м., на 42 кв.м. с учетом ее дочери, при трудовом стаже более 20 лет. Данный размер социальной выплаты ее устраивал. В установленные сроки она собрала и представила в Управление необходимые документы, среди которых были справка с ЖЭУ о факте постоянного проживания в районе <адрес> с 1990г., заверенная работодателем (УФМС России) копия трудовой книжки, справка УФМС России по Красноярскому краю о стаже службы в органах внутренних дел, который на 17 июня 2013г. составлял в календарном исчислении 14 лет 05 месяцев 23 дня. Согласно данным трудовой книжки она с 17 июня 1993г. поступила на работу в УВД г.Норильска в качестве «<данные изъяты>», и далее непрерывно работала в г.Норильске, с 10 октября 1994г. по 23 декабря 1998г. в должности «<данные изъяты>», с 24 декабря 1998г. в УФМС России по Красноярскому краю, вплоть до сокращения, то есть до 06 июня 2014г. Согласно последней записи она служила в ОВД непрерывно 15 лет 05 месяцев 12 дней. Следовательно, в г.Норильске она работала с 17 июня 1993г. по 06 июня 2014г., то есть более двадцати лет. 16 июля 2013г. она была включена в список граждан категории «работающие», в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2014г. После увольнения она предоставила в Управление пенсионное удостоверение, в связи с чем была переведена из списков «работающие» в список категории «пенсионеры». В ноябре 2014г. из Управления ей сообщили, что выделена социальная выплата для приобретения жилья. 13 ноября 2014г. ее представителем получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Социальная выплата, предоставленная для приобретения жилья на территории Краснодарского края, составила 1 206 744 руб. В свидетельстве норматив общей площади жилого помещения указан 42 кв.м., норматив стоимости метра указан в размере 35 915 руб., срок действия до 23 мая 2015г. С расчетом она не была согласна, однако, для реализации социальной выплаты в декабре 2014г. она нашла в <адрес> края объект недвижимости, стоимостью 2 000 000 руб., по адресу: <адрес>, 08 декабря 2014г. она заключила с продавцом договор купли-продажи, 18 декабря 2014г. она получила свидетельства о праве собственности на указанную квартиру. Таким образом, из-за действий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, выразившихся в неверном начислении размера социальной выплаты в размере 1 206 744 руб. вместо 1 282 165 руб. 50 коп., она понесла убыток в виде вынужденных расходов, понесенных для реализации целей и задач программы в размере 75 421 руб. 50 коп. С целью восстановления своих прав она обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных вынужденных расходов, однако в письменном виде 30 января 2015г. ей было отказано в удовлетворении требований. В этой связи она просила суд восстановить срок исковой давности, взыскать с ответчика в ее пользу сумму убытков в размере 75 421 руб. 50 коп., расходы, понесенные в связи с перепиской в рамках административных процедур и изготовлением копий документов для обращения с исковым заявлением в размере 594 руб. 96 коп. и государственную пошлину в размере 2 554 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.Л. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание [СКРЫТО] О.Л., представитель Администрации г.Норильска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. В апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.Л. просила рассмотреть апелляционную жалобу без ее участия. В ходатайстве от 11 августа 2016г. представитель Администрации г.Норильска Николаев А.В. просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации г.Норильска. При таких обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Епифанова И.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153.

В соответствии с Федеральным законом на территории Красноярского края действует Закон Красноярского края от 21 декабря 2010г. №11-5540 «О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края».

До 31 декабря 2013г. в рамках указанного Закона края действовала долгосрочная целевая программа «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Красноярского края от 26 октября 2010г. № 523-п.

С 01 января 2014г. вступило в силу постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013г. №514-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края», предусматривающее подпрограмму «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края» на 2014 - 2017 годы.

В соответствии со ст.5 указанного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела видно и судом установлено, что [СКРЫТО] О.Л. 04 июля 2013г. предоставила в Управление содействия переселению Администрации г.Норильска заявление на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории Краснодарского края, на состав семьи из двух человек: ее и ее дочери, ДА, <дата>г. рождения. Из представленных документов Управлением содействия переселению Администрации г.Норильска было сформировано учетное дело, которое в предусмотренном долгосрочной целевой программой порядке было направлено ответчику для проверки и принятия решения о предоставлении социальной выплаты, расчета социальной выплаты, либо отказе в предоставлении таковой. На дату обращения [СКРЫТО] О.Л. в Управление содействия переселению Администрации города Норильска ее стаж работы составлял 20 лет 18 дней, на дату выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья №1191/2014 - 21 год 4 месяца. Общий стаж ее работы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера составил 20 лет 01 месяц 26 дней. 16 июля 2013г. [СКРЫТО] О.Л. была включена в список граждан по категории «работающие», в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в 2014г., после ее увольнения [СКРЫТО] О.Л. была переведена из списков категории «работающие» в список категории «пенсионеры». 20 октября 2014г. истица получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья №, на сумму 1 206 744 руб., сумма рассчитана с учетом несовершеннолетней дочери ДА, норматива общей площади 42 кв.м., норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по РФ в размере 35 915 руб. Государственный жилищный сертификат был получен представителем истицы АВ 13 ноября 2014г. 08 декабря 2014г. [СКРЫТО] О.Л. и ее дочь приобрели в общую долевую собственность жилое помещение: квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>. По условиям договора квартира продана покупателю за 2 000 000 руб., стороны установили следующий порядок оплаты: денежная сумма в размере 793 256 руб. наличными деньгами и 1 206 744 руб. за счет целевых денежных средств, предоставленных в соответствии с мероприятием «Предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка». Согласно акту приема-передачи к договору купли-продажи от 08 декабря 2014г. квартира была передана истице и ее дочери в собственность, фактическое владение и пользование. Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 11 декабря 2014г. [СКРЫТО] О.Л. и ДА принадлежит по 1/2 доли в квартире, распложенной по адресу: <адрес>.

Из представленной истицей расписки от 07 декабря 2014г. видно, что ВА получила от [СКРЫТО] О.Л. денежные средства в сумме 793 256 руб. в качестве предоплаты за квартиру, расположенную по указанному адресу; из расписки от 05 декабря 2014г. следует, что [СКРЫТО] О.Л. взяла у ОВ в долг денежные средства в размере 500 000 руб.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд правильно исходил из того, что [СКРЫТО] О.Л. реализовала свое право на получение государственной финансовой поддержки на приобретение жилья, она получила 20 октября 2014г. сертификат на сумму социальной выплаты 1 206 744 руб., с которой она была согласна; на средства которого в том числе ею вместе с ее членом семьи 08 декабря 2014г. была приобретена квартира в Краснодарском крае.

Довод истицы о необоснованном применении норматива стоимости при расчете размера социальной выплаты, удостоверенной свидетельством от 13 ноября 2014г. №1191/ 2014, судом правомерно был отклонен, т.к. в соответствии с Приказом Минстроя РФ от 08 сентября 2014г. №525/пр на IV квартал 2014г. норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации определен в размере 35 915 руб.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что право [СКРЫТО] О.Л. на приобретение жилья, в том числе за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве государственной поддержки, не нарушено, в ее отношении исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по предоставлению социальной выплаты: 13 ноября 2014г. она получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты №; на основании распоряжения от 26 ноября 2014г. №03192003680 ей была перечислена выплата в размере 1 206 744 руб., [СКРЫТО] О.Л. реализовала свое право на социальную выплату путем приобретения жилого помещения в <адрес> края. Осуществляя свой выбор по приобретаемой квартире в <адрес> площадью 65,8 кв.м. [СКРЫТО] О.Л. проявила свое волеизъявление, понесенные ею расходы на приобретение жилья дополнительно к средствам государственной поддержки не связаны с восстановлением нарушенного права, а были понесены с целью достижения наилучшего для себя результата проживания. Поскольку сертификат реализован, установленный Правилами срок его действия истек, данный сертификат аннулирован, то полученные по нему денежные средства не подлежат пересчету и доплате. Кроме того, предоставление социальных гарантий осуществляется путем выдачи государственных жилищных сертификатов, в связи с чем требования истицы о взыскании с ответчика денежных средств в виде убытков, полученных при приобретении квартиры с использованием полученного государственного жилищного сертификата, не могут быть признаны обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о заинтересованности судьи в исходе дела в связи с изменением решения суда, поскольку 02 июня 2016г. на официальном сайте Железнодорожного районного суда г.Красноярска была информация, что ее иск удовлетворен, однако впоследствии на сайте появилась информация о том, что в удовлетворении иска отказано, не могут явиться основанием для отмены судебного решения, т.к. при проведении служебной проверки по данному факту вины судьи не установлено.

Также судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на ином толковании положений норм материального права и иной оценке имеющихся в деле доказательств, что не свидетельствует о неправильном применении и толковании судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также о неверной оценки судом представленных сторонами доказательств. Доказательств, опровергающих изложенные в решении выводы суда, а также обстоятельств, которые не были исследованы судом первой инстанции и которые могли бы явиться основанием для отмены решения, в жалобе не приведено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 01 июня 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] О.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: