Дело № 33-14178/2021, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Боровкова Л.В. № 33-14178/21

24RS0012-01-2021-000959-43

2.127г

22 ноября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Михайлинского О.Н.,

судей Макурина В.М., Русанова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Перескоковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации г. Дивногорска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, возложении обязанности по предоставлению другого жилого помещения, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Дивногорска – Вакару М.А.

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 августа 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в лице представителя Мамичева Виктора Владимировича к администрации г. Дивногорска удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22.03.2021 № 368р «Об изъятии у собственника [СКРЫТО] В.С. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа».

Обязать администрацию г. Дивногорска предоставить на праве собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 25, 7 кв. м.

Изъять для муниципальных нужд у [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] жилое помещение по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] другого жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Дивногорск право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] другого жилого помещения.

Взыскать с администрации г. Дивногорска в пользу [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 (восьми тысяч) рублей»

Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] В.С. обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска об оспаривании распоряжения администрации г. Дивногорска об изъятии жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению другого жилого помещения, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что на основании договора дарения от 01.08.2019 г. [СКРЫТО] В.С. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>16. В настоящее время дом признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением администрации г. Дивногорска от 05.02.2015 г. № 234р. Распоряжением администрации г. Дивногорска от 22.03.2021 г. № 368р «вышеуказанная квартира изымается у истца посредством выкупа. Истец возражает против размера возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанное ответчиком, поскольку, своего согласия на выкуп, принадлежащего ему жилого помещения не давал. Со ссылкой на раздел 5 Региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, истец выбрал способ защиты жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения. С учетом вышеприведенных обстоятельств, истец просил суд признать незаконным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22.03.2021 г. № 368р «Об изъятии у собственника [СКРЫТО] В.С. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа», возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного в установленном порядке не пригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 35000 руб., понесенные в связи с рассмотрением дела.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Дивногорска Вакару М.А. просила решение суда от 26.08.2021 г. отменить и вынести по делу новое решение. Указала, что администрация не согласна с вынесенным решением в части возложения обязанности предоставления истцу квартиры на праве собственности взамен изымаемого. Решение суда в указанной части вынесено с нарушением материальных и процессуальных норм права. Полагает, что судом первой инстанции не учтено, что процедура изъятия спорного жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, началась с принятия распоряжения ответчика от 19.10.2020 г. №1626р. Права и обязанности сторон, связанные с изъятием у истца принадлежащего ему жилого помещения, возникли после вступления в силу федерального закона от 27.12.2019 г. №473-ФЗ. Следовательно, поскольку истец приобрел в собственность квартиру (01.08.2019 г.) по безвозмездной сделке после признания жилого помещения аварийным (15.05.2015 г.), а земельный участок под многоквартирным домом был изъят 19.10.2020 г., соответственно, в силу ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, истец имеет право только на выплату возмещения в размере рыночной стоимости.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением о вручении, которые получены заблаговременно; в связи с чем неявка кого-либо из них не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу ч. 9 указанной статьи, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] В.С. на основании договора дарения квартиры от 01.08.2019 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.08.2019г. Дарителем являлась [СКРЫТО] Т.С.

Распоряжением администрации г. Дивногорска №234 р от 05.02.2015 жилой <адрес> в <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №3-2015 от 29.01.2015 признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

Согласно приложению №1 к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, включен, в том числе, <адрес>.

Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе, с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

Распоряжением администрации г. Дивногорска №1626р от 19.10.2020 для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации города Дивногорска №325р от 19.03.2021 утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа у собственников согласно приложению.

Из указанного плана расселения следует, что в него включена принадлежащая истцу на праве собственности квартира, которая подлежит выкупу с одновременной выплатой возмещения.

В соответствии с распоряжением администрации г. Дивногорска № 368р от 22.03.2021 жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, общей площадью 25,7 кв.м., изымается у собственника [СКРЫТО] В.С. посредством его выкупа; собственнику предоставляется выплата возмещения (выкупная стоимость) за изымаемое жилое помещение, рассчитанная в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере, не превышающем стоимость приобретения им жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, путем безналичного перечисления на предоставленный получателем счет.

Разрешая спор, установив, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, а также то, что данный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года № 144-п, которая своей целью ставила финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, суд первой инстанции пришел к верному выводу об изъятии спорного жилого помещения для муниципальных нужд, после предоставления [СКРЫТО] В.С другого жилого помещения взамен изымаемого.

Учитывая, что истец настаивает на предоставлении другого жилого помещения, своего согласия на выкуп принадлежащего ему жилого помещения не давал, суд пришел к правомерному выводу о том, что истец, в соответствии со статьей 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого жилого помещения.

При этом, руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, положениями постановления Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года № 144-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 - 2025 годы», приняв во внимание выбранный способ защиты жилищных прав [СКРЫТО] В.С., суд пришел в правомерному выводу о, возложении на администрацию г. Дивногорска обязанность предоставить [СКРЫТО] В.С. в собственность другое жилое помещение, определив площадь предоставляемого жилого помещения пропорционально размеру квартиры [СКРЫТО] В.С.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит обоснованными, постановленными при правильной оценке, представленных по делу доказательств и в соответствии с нормами права, регулирующими спорное правоотношение.

Доводы жалобы о том, что истцу при изъятии аварийного жилья может быть произведена только выплата возмещения, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В разъяснениях, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что данное положение закона, принятое в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Принадлежащее истцу жилое помещение находится в доме, признанным аварийным и включенным в региональную адресную программу, право собственности истца на спорную квартиру возникло до признания дома аварийным и подлежащим сносу и до нового правового регулирования.

Поскольку дом по адресу: <адрес>, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец имеет право выбора, требовать либо выкупа жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

Судом достоверно установлено, что согласия на выкуп жилого помещения истец не давала, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку истец выразил волеизъявление на получение другого жилого помещения взамен изымаемого, правовых оснований для применения способа возмещения в виде выплаты выкупной стоимости изымаемого помещения не имеется.

Ссылки в жалобе на то, что правоотношения сторон возникли после вступления в силу Федерального закона № 473-ФЗ от 27.12.2019 года, не могут повлечь отмену решения.

В силу ч. 1 ст.6 ЖК РФ акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частями 8.1 и 8.2.

Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28.12.2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, право собственности истца на спорное жилое помещение возникло до введения в действие частей 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем указанная правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, оснований к чему судебная коллегия не усматривает, находя постановленное по делу решение законным, не подлежащим отмене.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене либо изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 26 августа 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г. Дивногорска Вакару М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Михайлинский

Судьи: В.М. Макурин

Р.А. Русанов