Дело № 33-13698/2018, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Лапунова Е.С. Дело №33-13698/2018

2.081г.

31 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Поповой Н.Н.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах [СКРЫТО] Марии [СКРЫТО] к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Е.

на решение Березовского района Красноярского края от 15 июня 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края в интересах [СКРЫТО] Марии [СКРЫТО] к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о внеочередном предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Березовского района обратился в суд с иском в интересах [СКРЫТО] М.Е. к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации п. Березовка от 07.12.2011 года семья [СКРЫТО] М.Е. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с проживанием в жилом помещении, признанном не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

[СКРЫТО] М.Е., <дата> года рождения, является инвалидом второй группы с детства, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

03.10.2016 года на основании заявления и представленных документов [СКРЫТО] И.Е. от 09.09.2016 года по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ внесены изменения в постановление от 07.12.2011 года, [СКРЫТО] И.Е. и члены ее семьи – дочь [СКРЫТО] М.Е. и сын [СКРЫТО] Е.В. приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди.

Между тем, до настоящего момента жилое помещение [СКРЫТО] М.Е. не предоставлено, в связи с чем прокурор просил обязать администрацию п.Березовка предоставить [СКРЫТО] М.Е. жилое помещение на территории п. Березовка Березовского района Красноярского края общей площадью не менее 12,1 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.Е. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на наличие у [СКРЫТО] М.Е. как у инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, при которой невозможно совместное проживание в одной квартире, права на внеочередное предоставление ей жилого помещения вне зависимости от предоставления членам ее семьи жилого помещения взамен принадлежащего им жилого помещения в аварийном доме. Также ссылается на необоснованное отнесение судом П. и [СКРЫТО] И.Г. к членам одной семьи, на ошибочность выводов суда об отсутствии сведений об имущественном положении семьи [СКРЫТО].

Проверив материалы дела, заслушав [СКРЫТО] И.Е., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, процессуального истца прокурора Жилкина П.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя администрации п.Березовка Березовского района Плотникову И.Е. (доверенность от 09.01.2018 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст.40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.57 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.17 ФЗ «О социально защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года №199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением администрации п. Березовка № от 07.12.2011 года семья [СКРЫТО] И.Е. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с проживанием в жилом помещении, признанном не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Дочь [СКРЫТО] И.Е. - [СКРЫТО] М.Е. является инвалидом 2 группы с детства, имеет заболевание (диагноз <данные изъяты>), которое входит в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь» и Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №398 «Об утверждении Перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», что подтверждается заключением КГБУЗ «Березовская ЦБ».

03.10.2016 года на основании заявления и представленных документов [СКРЫТО] И.Е. от 09.09.2016 года по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ внесены изменения в постановление от 07.12.2011 года, [СКРЫТО] И.Е. и члены ее семьи – дочь [СКРЫТО] М.Е. и сын К.Е.В. приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди.

В соответствии со сведениями УСЗН администрации Березовского района, с 28.02.2012 года [СКРЫТО] И.Е. и члены ее семьи, проживающие по адресу: <адрес>, признаны малоимущими.

18.09.2017 года между П., [СКРЫТО] И.Е. и муниципальным образованием Березовский район заключено соглашение о предоставлении Патрушевой А.П. и [СКРЫТО] И.Е. в собственности по <данные изъяты> доле каждой квартиры по <адрес>, площадью 52,4 кв.м. взамен квартиры по <адрес>, признанной аварийным жильем. Право собственности [СКРЫТО] И.Е. и П. на предоставленное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с выпиской из домовой книги, на регистрационном учете в квартире по <адрес> состоят [СКРЫТО] И.Е., [СКРЫТО] М.Е.. К.Е.В..

Согласно ст.13 Закона Красноярского края от 23.05.2006 года №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории края» при изменениях состава семьи, места жительства и других данных, влияющих на право гражданина состоять на учете, гражданин обязан в течение трех месяцев с момента таких изменений, кроме предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие произошедшие изменения.

При изменениях в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, гражданин обязан представить подтверждающие документы в орган, осуществляющий принятие на учет, если такие изменения имели место в течение трех лет подряд.

В течение трех месяцев с момента истечения срока изменений в составе доходов и (или) стоимости имущества, подлежащего налогообложению, влияющих на право гражданина быть признанным малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения, гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, подтверждающие произошедшие изменения.

Порядок определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края установлен законом Красноярского края №19-4833 от 20.06.2006 года (с измен. от 20.07.2008 года №6-1988).

Отказывая прокурору в удовлетворении заявленных исковых требований в интересах [СКРЫТО] М.Е., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на обеспечение истца жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 части 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, после принятия УСЗН администрации Березовского района решения от 28.02.2012 года в отношении [СКРЫТО] И.Е. (матери [СКРЫТО] М.Е.) о признании семьи малоимущей произошли изменения в стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в связи с предоставлением нового жилого помещения.

Как следует из ответа УСЗН администрации Березовского района, [СКРЫТО] И.Е. с документами, подтверждающими изменение состава семьи, места жительства, стоимости имущества, подлежащего налогообложению, не обращалась. [СКРЫТО] М.Е., 1998 года рождения, с заявлением и документами, подтверждающими ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в уполномоченный орган не обращалась, в материалы настоящего дела документы истцом также предоставлены не были.

Кроме того, как следует из представленных в суд апелляционной инстанции документов, [СКРЫТО] И.Е. с членами семьи – [СКРЫТО] М.Е. и [СКРЫТО] Е.В. постановлением администрации п.Березовка Березовского района от 05.10.2018 года сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди.

Доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] И.Е., направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания за истцом права на внеочередное получение жилого помещения, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как они основаны на неверном толковании положений закона, регулирующих спорные отношения сторон, противоречат имеющимся в деле доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка [СКРЫТО] И.Е. на наличие у [СКРЫТО] М.Е. заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанной связи решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Березовского районного суда от 15 июня 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] И.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: