Дело № 33-13261/2020, апелляция

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Михайлинского О.Н.,

судей: Ашихминой Е.Ю., Тихоновой Т.В.,

с участием прокурора: Бухаровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края к [СКРЫТО] Зое [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Сергею [СКРЫТО] о выселении из жилого помещения,

по апелляционному представлению помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотиной А.И.,

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 8 октября 2020 г., которым постановлено:

исковые требования администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края – удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] Зою [СКРЫТО] передать безвозмездно принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

Прекратить право собственности [СКРЫТО] Зои [СКРЫТО] на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю запись о собственнике [СКРЫТО] Зое [СКРЫТО] на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (кадастровые номера №; номера государственной регистрации: №).

Признать за муниципальным образованием поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края право муниципальной собственности на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Выселить [СКРЫТО] Зою [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, сняв с регистрационного учета по указанному адресу.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 в 2014 г. ответчиками [СКРЫТО] З.П. и членами её семьи был реализован государственный жилищный сертификат серия №, выданный 7 июня 2011 г. на сумму 3 022 200 руб. По данному жилищному сертификату [СКРЫТО] З.П. и члены ее семьи, включенные в список членов семьи получателя сертификата, приобрели в августе 2011 г. квартиру в г. Канске Красноярского края, общей площадью 104,9 кв.м по цене 3 022 200 руб. Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, предоставленной ГУФСИН России Красноярского края, на данную квартиру за [СКРЫТО] З.П. и членами её семьи зарегистрировано право собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности: № от 30.08.2011 г.) При подаче документов на получение государственного жилищного сертификата [СКРЫТО] З.П. и члены её семьи: [СКРЫТО] В.М., [СКРЫТО] О.В., [СКРЫТО] С.В., Е.П., 15 июля 2011 г. взяли на себя обязательство о сдаче (передаче) в собственность муниципального образования поселок Нижний Ингаш жилого дома <адрес> (кадастровый номер №), находящегося в частной собственности члена семьи получателя государственного жилищного сертификата, освободив его в течение двух месяцев со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Собственником спорного жилого помещения – жилого дома <адрес>, на момент оформления обязательства о сдаче жилого дома после реализации государственного жилищного сертификата, являлся муж получателя жилищного сертификата [СКРЫТО] З.П. – [СКРЫТО] В.М. 15 июля 2011 г. [СКРЫТО] В.М., как член семьи получателя жилищного сертификата, вместе с остальными взял на себя обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения – жилого дома <адрес> в собственность муниципального образования поселок Нижний Ингаш. Кроме того, согласно обязательства [СКРЫТО] В.М. и члены его семьи обязались не совершать каких-либо действий, влекущих отчуждение жилого помещения, однако, реализовав государственный жилищный сертификат в августе 2011 г., [СКРЫТО] З.П. и члены ее семьи: [СКРЫТО] В.М., [СКРЫТО] О.В., [СКРЫТО] С.В., Е.П. не выполнили взятые на себя обязательства о сдаче (передаче) жилого дома в собственность муниципального образования пос. Нижний Ингаш. На момент подачи данного искового заявления собственником жилого дома <адрес> является получатель жилищного сертификата – [СКРЫТО] З.П. (номер государственной регистрации права №). Кроме неё в спорном жилом доме зарегистрированы: [СКРЫТО] О.В., [СКРЫТО] С.В. Таким образом, получатель государственного жилищного сертификата [СКРЫТО] З.П. и члены ее семьи не выполнили взятые на себя 15.07.2011 г. обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения – жилого дома <адрес> в собственность муниципального образования поселок Нижний Ингаш после приобретения ими жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.

В связи с чем, уточнив исковые требования, администрация поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, просила обязать [СКРЫТО] З.П. передать безвозмездно принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в муниципальную собственность муниципального образования поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края; прекратить право собственности [СКРЫТО] З.П. на спорное жилое помещение и на земельный участок по адресу: <адрес>, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю запись о собственнике [СКРЫТО] З.П. (кадастровые номера №; номера государственной регистрации: №); признать за муниципальным образованием поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края право муниципальной собственности на спорные жилое помещение и земельный участок; выселить [СКРЫТО] З.П., [СКРЫТО] О.В., [СКРЫТО] С.В. из спорного жилого дома без предоставлении другого жилого помещения, сняв с регистрационного учета по указанному адресу.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении помощник прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотина А.И., не оспаривая выводы суда об удовлетворении исковых требований, просит решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения указание на снятие ответчиков с регистрационного учета, поскольку правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными и при разрешении гражданско-правового спора разрешаться не должны.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, обеспечено их право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционного представления, однако, они не явились в судебное заседание, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, заявления либо ходатайства в суд не представили, явку представителей в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда не обеспечили.

В связи с чем на основании статей 167 и 327 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Бухаровой Т.С., поддержавшую апелляционное представление и полагавшую решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджет социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Вышеназванным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.

В силу пункта 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015», государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Участие в Подпрограмме является добровольным: в рамках Подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие необходимым требованиям, и изъявившие такое желание (пункт 6 Правил).

Одним из условий выдачи государственного жилищного сертификата, то есть возможности улучшить жилищные условия, в соответствии с подп. «ж» пункта 44 и подп. «б», «в» пункта 16.1 указанных Правил является необходимость дать обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении имеющегося у участника Подпрограммы и (или) членов его семьи жилого помещения.

В соответствии с пунктом 45 Правил обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи, и его исполнение должно осуществляться в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, установлено в суде апелляционной инстанции, на основании соответствующего заявления [СКРЫТО] З.П. являлась участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.» (т. 1 л.д. 8-10, 29).

В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Красноярского края, 15 июля 2011 г. супругом [СКРЫТО] З.П. - [СКРЫТО] В.М. (на тот момент являющийся собственником спорного жилого помещения и супругом [СКРЫТО] З.П.) было подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 36,4 кв.м, дома <адрес>, находящегося в частной собственности, в двухмесячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата и об освобождении его со всеми совместно проживающими с ним членами семьи в установленном законодательством порядке. Также [СКРЫТО] В.М. обязался не совершать иных действий, влекущих или могущих повлечь его отчуждение, а также не предоставлять спорное помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

В обязательстве о сдаче жилого помещения, члены семьи, совместно проживающие с [СКРЫТО] В.М., также дали свое согласие, о чем поставили свою подпись: [СКРЫТО] З.П., <дата> рождения; [СКРЫТО] О.В., <дата> рождения; [СКРЫТО] С.В., <дата> рождения, Е.П. <дата> рождения (т. 1 л.д. 14).

7 июня 2011 г. Федеральной службой исполнения наказаний России [СКРЫТО] З.П. на семью из пяти человек, включая супруга В.М., детей: [СКРЫТО] О.В. и [СКРЫТО] С.В., Е.П. был выдан государственный жилищный сертификат серии УВ № 676629 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Социальная выплата составила 3 022 200 руб., исходя из площади жилого помещения в размере 90 кв.м, приходящейся на её семью (т. 1 л.д. 15).

Жилищный сертификат был реализован путем приобретения [СКРЫТО] З.П., [СКРЫТО] В.М., [СКРЫТО] С.В., Е.П. в общую долевую собственность, по 1/4 доле, 30 августа 2011 г. трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №.

<дата> умер В.М. (том 1 л.д. 237), <дата> умерла Е.П. (том 1 л.д. 238).

На момент подачи иска в собственности [СКРЫТО] З.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 5 августа 2015 г. и свидетельства о праве собственности от 5 августа 2015 г. находился жилой дом <адрес> (том 1 л.д. 243-244), а так же на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23 марта 2017 г. и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выданном пережившему супругу, от 23 марта 2017 г. - земельный участок, на котором расположен вышеуказанный спорный дом (том 1 л.д. 249-252).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, до настоящего времени не переданы администрации поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, [СКРЫТО] З.П., [СКРЫТО] О.В., [СКРЫТО] С.В. продолжают в нем проживать.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав доводы и возражения сторон, представленные доказательства, проанализировав установленные обстоятельства настоящего дела, правильно применив положения действующего законодательства, регулирующего основания и порядок предоставления мер социальной поддержки на приобретение жилья и выдачи государственных жилищных сертификатов, подтверждающих это право, исходил из того, что одним из обязательных условий предоставления государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения является предоставление участником подпрограммы встречного обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи.

В связи с чем, установив, что ответчиками не соблюдены обязательные требования, установленные подп. «ж» пункта 44 вышеуказанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, получив государственный жилищный сертификат, ответчики реализовали его, приобретя на социальную выплату трехкомнатную квартиру в г. Канске, однако свое обязательство о передаче указанного в сертификате жилого дома № 324 по ул. Ленина в поселке Нижний Ингаш в муниципальную собственность не исполнили, продолжая в нем проживать, суд пришел к выводам об удовлетворении заявленных администрацией поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края требований.

Согласно части 2 статьи 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда в части возложения на [СКРЫТО] З.П. обязанности передать безвозмездно принадлежащие ей на праве собственности жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> в муниципальную собственность, прекращении ее права на указанные жилое помещение и земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю запись о собственнике [СКРЫТО] З.П. на данные объекты недвижимости, признании права муниципальной собственности на них за муниципальным образованием поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, выселении [СКРЫТО] З.П., [СКРЫТО] О.В., [СКРЫТО] С.В. без предоставления другого жилого помещения, сторонами не обжалуется, в указанной части его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает решение подлежащим изменению ввиду неправильного применения норм материального права.

Удовлетворяя требования администрации о выселении [СКРЫТО] З.П., [СКРЫТО] О.В., [СКРЫТО] С.В. из спорного жилого дома без предоставления другого жилого помещения, суд одновременно указал на снятие их с регистрационного учета.

Проверяя доводы апелляционного представления прокурора в указанной части, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

При принятии судом решения о снятии ответчиков с регистрационного учета в спорном жилом помещении, судом не было учтено, что вопросы регистрационного учета регламентированы Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 Правилами регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Так, согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные основания для снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрены пунктом «е» статьи 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

Пунктами 32, 33 указанных Правил установлено, что при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным пунктами «в», «г», «д», «е», «ж» пункта 31 Правил, соответствующие документы предоставляются заинтересованными физическими и юридическим лицами. Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневных срок, таким образом, обязанность регистрационных органов по снятию граждан с регистрационного учета из жилых помещений на основании вступивших в законную силу решения суда закреплена вышеприведенными нормами.

Поскольку решение суда о выселении в силу указанной нормы права является безусловным основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства/пребывания, указание в резолютивной части решения суда на необходимость снятия с регистрационного учета ответчиков является неправомерным, в связи с чем доводы апелляционного представления заслуживают внимания, а решение суда в указанной части изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 8 октября 2020 г. изменить в части, исключить из резолютивной части решения суда указание на снятие [СКРЫТО] Зои [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] с регистрационного учета, дополнить резолютивную часть решения суда указанием на то, что настоящее решение суда является основанием для снятия [СКРЫТО] Зои [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Сергея [СКРЫТО] с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Апелляционное представление прокурора удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: