Дело № 33-11542/2020, апелляция

судья Порядина А.А.	№ 33-11542/2020
	УИД 24RS0002-01-2020-002831-82
	2.169г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красноярск	9 ноября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Елисеевой А.Л.,

судей: Михайлинского О.Н., Сударьковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах [СКРЫТО] Марии [СКРЫТО] к ООО «Регион Туризм» о защите прав потребителя, расторжении договора, взыскании денежных средств, штрафа, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю,

на заочное решение Ачинского городского суда Красноярского края от 17 августа 2020 г., которым постановлено:

исковые требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах [СКРЫТО] Марии [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Расторгнуть договор о реализации туристического продукта от 17 января 2020 г., заключенный между ИП Клементовской Еленой Михайловной и [СКРЫТО] Марией [СКРЫТО].

Взыскать в пользу [СКРЫТО] Марии [СКРЫТО] с Общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» 248 247,08 руб. оплаченных по договору реализации туристского продукта. Предоставить ООО «Регион Туризм» отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований - о взыскании компенсации морального вреда, штрафа отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион Туризм» в бюджет муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 5 682,47 руб.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с иском в защиту интересов потребителя [СКРЫТО] М.В. к ООО «Регион Туризм», индивидуальному предпринимателю Клементовской Е.М. о защите прав потребителя, расторжении договора о реализации туристского продукта, взыскании уплаченных по договору денежных средств, компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Требования мотивированы тем, что 17 января 2020 г. [СКРЫТО] М.В. заключила с турагентом ИП Клементовской Е.М. договор о реализации туристского продукта, предусматривающий путешествие [СКРЫТО] М.В. и членов ее семьи с 19 марта 2020 г. по 30 марта 2020 г. во Вьетнам, туроператор ООО «Регион Туризм». [СКРЫТО] М.В. оплатила цену договора 265 000 руб. 18 марта 2020 г. на официальном сайте Ростуризма размещена информация о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности здоровью и жизни туристов, о принятых Правительствами ряда стран решениях об ограничительных мерах на въезд иностранных граждан в рамках борьбы с завозом и распространением коронавирусной инфекции, в том числе в отношении государства Вьетнам – приостановка выдачи виз, обязательный карантин по прибытию с 18 марта 2020 г. Также [СКРЫТО] М.В. от ИП Клементовской Е.М. поступила информация, что в связи с изменением правил въезда во Вьетнам, рейсы по данному направлению не будут выполняться с 18 марта 2020 г. до 20 апреля 2020 г., и до 20 апреля 2020 г. приостанавливается завоз туристов на о.Фукуок по причине обязательного карантина на 14 суток для всех прибывших во Вьетнам. Всем туристам предлагалось перебронирование на Таиланд или перенос дат поездки. Все заявки с датами вылета на указанный период будут аннулированы в одностороннем порядке, в связи с чем были предложены: замена направления по текущим ценам на сайте компании для тех же туристов; перенос дат тура для тех же туристов; сохранение депозитной суммы на заявке с последующим использованием в счет будущей заявки тех же туристов. Данные предложения не устроили [СКРЫТО] М.В., направившую 20 марта 2020 г. в адрес туроператора и турагента претензию о расторжении договора и возврате уплаченной по договору денежной суммы, однако, денежные средства ей не возвращены.

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, уточнив исковые требования, просило расторгнуть договор о реализации туристского продукта от 17 января 2020 г., заключенный между ИП Клементовской Е.М. и [СКРЫТО] М.В., взыскать с ООО «Регион Туризм» в пользу [СКРЫТО] М.В. денежные средства, уплаченные по договору в размере 248 247 руб. 08 коп. (за вычетом агентского вознаграждения ИП Клементовской Е.М.), компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя (л.д. 3-5, 65-66).

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Квашнина О.М., действующая по доверенности от 28 мая 2020 г., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение о полном удовлетворении иска. Указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что поскольку туроператор не представил доказательства невозможности вследствие обстоятельств непреодолимой силы исполнить обязательство по возврату [СКРЫТО] М.В. денежных средств, уплаченных по договору, у суда не имелось оснований для освобождения ООО «Регион Туризм» от возмещения морального вреда и уплаты штрафа. Также указывает на отсутствие оснований для отсрочки исполнения ООО «Регион Туризм» решения суда до 31 декабря 2021 г., обращает внимание на срок действия финансового обеспечения ответственности туроператора по 1 апреля 2021 г. Считает, что действия туроператора в сложившейся ситуации следует расценить как недобросовестные.

Генеральный директор ООО «Регион Туризм» Муромова Я.С. в возражениях на апелляционную жалобу просит отказать в ее удовлетворении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, обеспечено их право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционной жалобы, однако, они в судебное заседание не явились, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Квашнина О.М. просила рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие представителя процессуального истца.

В связи с чем на основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 8 и 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг» (статьи 779-783) применяются, в том числе к договорам оказания услуг по туристическому обслуживанию (пункт 2 статьи 779 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об основах туристской деятельности) каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги (часть 4 статьи 9 Закона об основах туристской деятельности).

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 4 статьи 13 Закона о защите прав потребителей).

Согласно статье 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Пункт 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Предусмотренный статьей 13 Закона о защите прав потребителей штраф имеет гражданско-правовую природу и по своей сути является предусмотренной законом мерой ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, то есть является формой предусмотренной законом неустойки.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору (статья 32 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 гг. особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 1073, вступившим в силу 24 июля 2020 г., утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее также – Положение № 1073).

Пунктом 2 Положения № 1073 установлено, что при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 г., а также определены потребительские свойства, которым должен соответствовать равнозначный туристский продукт. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением изменения потребительских свойств равнозначного туристского продукта по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1073, при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. № 1073 наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта.

Согласно пункту 4 Положения № 1073, туроператор вправе принять решение о предоставлении равнозначного туристского продукта при условии наличия финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства и соответствующего требованиям Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1073, в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения.

Пунктом 6 Положения № 1073 установлено, что по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 г. Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Согласно пункту 7 Положения № 1073, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, установлено в суде апелляционной инстанции, 17 января 2020 г. между турагентом ИП Клементовской Е.В. и заказчиком [СКРЫТО] М.В. заключен договор о реализации туристского продукта - тур «Krasnoyarsk Da Nang», предусматривающий путешествие по Вьетнам туристов [СКРЫТО] М., <данные изъяты>., их проживание с 20 марта 2020 г. по 30 марта 2020 г. в отеле Famiana Resort & Spa Phu Quoc 4*, вылет 19 марта 2020 г. из аэропорта Красноярск в аэропорт Фукуок, возвращение 30 марта 2020 г. из аэропорта Фукуок в аэропорт Красноярск. Полная стоимость туристского продукта и услуг турагента определена в размере 265 000 руб. Туроператором является ООО «Регион Туризм» (л.д. 9-12).

Согласно пункту 10 названного договора стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по договору, если неисполнение является следствием непредсказуемых и непреодолимых обстоятельств и событий, независящих от воли сторон, указанные события должны носить чрезвычайный, непредвиденный и непредотвратимый характер, должны быть установлены официальными органами России или страны временного пребывания, и возникнуть после заключения договора.

Обязательство по оплате цены договора в размере 265 000 руб. исполнено [СКРЫТО] М.В. в период с 16 января 2020 г. по 25 февраля 2020 г. (л.д.13).

18 марта 2020 г. на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://tourism.gov.ru) в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в мире размещена информация о том, что Правительствами ряда стран приняты решения об ограничительных мерах на въезд иностранных граждан в рамках борьбы с завозом и распространением коронавирусной инфекции, в том числе: Вьетнам - приостановка выдачи виз, обязательный карантин на 14 дней по прибытии с 18 марта 2020 г. При этом обращено внимание, что на 18 марта 2020 г. Ростуризмом не рекомендованы к посещению в связи с режимом угрозы безопасности: с 24 января 2020 г. Китайская Народная Республика (рекомендация Ростуризма от 24 января 2020 г.), с 27 февраля 2020 г. Итальянская Республика, Республика Корея, Исламская Республика Иран (рекомендация Ростуризма от 27 февраля 2020 г.).

Также от ИП Клементовской Е.М. поступила [СКРЫТО] М.В. информация о том, что в связи с изменениями правил въезда во Вьетнам, рейсы по данному направлению не будут выполняться с 18 марта 2020 г. по 20 апреля 2020 г. До 20 апреля 2020 г. приостанавливается завоз туристов в Камрань и о.Фукуок (Вьетнам) по причине обязательного карантина на 14 суток для всех прибывших во Вьетнам (л.д. 32-35).

20 марта 2020 г. [СКРЫТО] М.В. через организацию почтовой связи направила туроператору ООО «Регион Туризм» и турагенту ИП Клементовской Е.М. претензию о расторжении договора о реализации туристского продукта от 17 января 2020 г. и возврате уплаченных по договору 265 000 руб. (л.д. 26-30).

ООО «Регион Туризм» дан ответ от 30 марта 2020 г. на претензию [СКРЫТО] М.В., в котором туроператор указал о том, что надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства, все заявленные услуги забронированы и оплачены поставщику услуг в полном объеме, а невозможность воспользоваться туристским продуктом обусловлена возникновением обстоятельств непреодолимой силы (неблагополучной эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19).

В связи с этим, учитывая рекомендации Ростуризма от 19 марта 2020 г. о переносе сроков совершения путешествия, в том числе с выбором другого направления (места отдыха) на удобные для туриста даты с сохранением денежных средств, ООО «Регион Туризм» просило [СКРЫТО] М.В. принять исполнение обязательств по возврату денежных средств, внесенных в счет оплаты аннулированной заявки, за исключением стоимости услуг по оформлению визы и «страховки от невыезда», путем переноса (зачета) доступных денежных средств на новую заявку, уведомило, что производит перенос (зачет) денежных средств только в случае бронирования турагентом/туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и/или сроков тура по письменному заявлению туриста в срок до 31 декабря 2021 г. Перенос денежных средств производится в российских рублях по фиксированному курсу на день оплаты аннулированной заявки. В случае, если стоимость туристского продукта по новой заявке превышает размер внесенной оплаты, турагент/турист обязан произвести доплату в российских рублях по внутреннему курсу туроператора на день внесения денежных средств. В случае согласия на изменение направления и/или сроков путешествия необходимо обратиться к турагенту и подписать дополнительное соглашение к договору о реализации туристского продукта. Туроператор просил о принятом решении сообщить в письменной форме (л.д. 31).

13 мая 2020 г. [СКРЫТО] М.В. обратилась в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске с заявлением об оказании помощи в судебной защите прав потребителя (л.д 36).

22 июня 2020 г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю подано в суд исковое заявление в защиту интересов потребителя [СКРЫТО] М.В., на основании которого возбуждено настоящее гражданское дело (л.д. 2).

13 августа 2020 г. ООО «Регион Туризм» направило [СКРЫТО] М.В. уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта не позднее 31 декабря 2021 г., предусмотренное пунктом 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. № 1073, полученное [СКРЫТО] М.В. (л.д.110).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о расторжении договора о реализации туристского продукта, взыскании уплаченных по договору денежных средств, суд первой инстанции исходил из того, что до наступления срока исполнения обязательств туроператора в части начала путешествия туристов 19 марта 2020 г., существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора 17 января 2020 г., возникли новые обстоятельства, обуславливающие невозможность совершения туристами путешествия по независящим как от туроператора, так и от туристов обстоятельствам, вследствие принятия Правительством Вьетнама решения об ограничительных мерах на въезд иностранных граждан в рамках борьбы с завозом и распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем суд пришел к выводам о наличии оснований для расторжения договора, предусмотренных статьей 451 ГК РФ и статьей 10 Закона об основах туристской деятельности, а последствием расторжения договора определил возврат туроператором ООО «Регион Туризм» заказчику [СКРЫТО] М.В. суммы, уплаченной по договору в размере 248 247 руб. 08 коп., в пределах предмета уточненного иска, указав также, что услуги, входящие в туристский продукт, не были оказаны.

Отказывая в исковых требованиях о взыскании компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, суд, дав оценку установленным обстоятельствам, также признал, что неисполнение туроператором ООО «Регион Туризм» обязательств по предоставлению услуг, входящих в туристский продукт, в предусмотренные договором сроки, в рассматриваемом случае является следствием обстоятельств непреодолимой силы, поскольку носит чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Указанные обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, после их отпадения исполнение обязательств туроператора возможно в случае изменения по соглашению сторон сроков путешествия туристов, в том числе путем предоставления равнозначного туристского продукта в соответствии с пунктами 2 и 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. № 1073, однако, заказчик [СКРЫТО] М.В. не согласна заключить соглашение об изменении договора о реализации туристского продукта от 17 января 2020 г., что подтвердила в суде первой инстанции (л.д. 117).

Проанализировав названные обстоятельства, положения статьи 401 ГК РФ, статьи 15 и пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, условия пункта 10 договора о реализации туристского продукта, суд указал, что поскольку невозможность въезда [СКРЫТО] М.В. и иных туристов, указанных в договоре, на территорию Вьетнама возникла вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, не зависит от воли и действий сторон, поэтому ООО «Регион Туризм» не допущено виновных действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы потребителя, отсутствуют основания для привлечения туроператора к гражданско-правовой ответственности, взыскания в пользу [СКРЫТО] М.В. компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Кроме того, суд принял решение о предоставлении ООО «Регион Туризм» отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 г. на основании пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. № 1073.

Изложенные в апелляционной жалобе представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю доводы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу статьи 15 Закона о защите прав потребителей, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Возникновение неблагополучной эпидемиологической обстановки, вызванной распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), повлекшее принятие Правительством Вьетнама ограничительных мер на въезд иностранных граждан, является исключительным обстоятельством, воспрепятствовавшим осуществлению деятельности туроператора ООО «Регион Туризм» по организации выездного туризма – путешествий лиц, проживающих в России, в том числе туриста [СКРЫТО] М.В. и членов ее семьи во Вьетнам, органы государственной власти которого приняли решения о введении указанных ограничительных мер, а также непредотвратимым, поскольку любой иной туроператор не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, их наступление не зависит от воли или действий ООО «Регион Туризм».

Суд правомерно принял решение об отказе в иске в части требования о компенсации морального вреда, поскольку надлежащее исполнение обязательств туроператора, возникших в результате заключения договора о реализации туристского продукта от 17 января 2020 г., оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона о защите прав потребителей).

Реализация [СКРЫТО] М.В. права на отказ от исполнения договора, предусмотренного пунктом 1 статьи 782 ГК РФ и статьей 32 Закона о защите прав потребителей, не является достаточным обстоятельством для возникновения у ООО «Регион Туризм» обязанности возвратить заказчику уплаченные по договору денежные средства в срок десять дней с момента получения претензии от 20 марта 2020 г.

В силу части 1 статьи 2 Закона об основах туристской деятельности законодательство Российской Федерации о туристской деятельности состоит из данного федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Спорные отношения урегулированы, в том числе Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Федерального закона от 8 июня 2020 г. №166-ФЗ) в статье 19.4 которого Правительство Российской Федерации наделено правом установить на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта.

Пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. № 1073, установлено, что в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г.

Таким образом, обязательство по возврату [СКРЫТО] М.В. денежных сумм, уплаченных по договору о реализации туристского продукта от 17 января 2020 г., может быть исполнено ООО «Регион Туризм» в пределах периода не позднее 31 декабря 2021 г., поэтому не имеется правовых и фактических оснований для применения к туроператору меры ответственности в виде взыскания штрафа в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя о возврате уплаченных за туристский продукт денежных сумм.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для применения пункта 7 Положения № 1073, мотивированные отсутствием у ООО «Регион Туризм» права принять на основании пункта 3 данного Положения решение о предоставлении равнозначного туристского продукта вследствие несоблюдения требований пункта 4 названного Положения, поскольку финансовое обеспечение ответственности туроператора (договор страхования гражданской ответственности) действует на срок менее, чем по 31 декабря 2021 г., не могут быть признаны обоснованными.

Как следует из сведений Единого федерального реестра туроператоров, договор страхования гражданской ответственности туроператора ООО «Регион Туризм» заключен 3 февраля 2020 г. на срок с 2 апреля 2020 г. по 1 апреля 2021 г. (л.д. 24-25).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что пункт 4 Положения № 1073 подлежит применению во взаимосвязи со статьей 17.3 Закона об основах туристской деятельности, предусматривающей, что в случае заключения нескольких договоров страхования ответственности туроператора и (или) получения нескольких банковских гарантий соответствующие договоры и банковские гарантии должны вступать в силу и прекращать свое действие одновременно (часть 2), финансовое обеспечение ответственности туроператора на новый срок должно быть получено туроператором не позднее сорока пяти дней до дня истечения срока действия имеющегося у туроператора договора страхования ответственности туроператора или договора о предоставлении банковской гарантии, если иное не предусмотрено данным федеральным законом (часть 3).

Таким образом, финансовое обеспечение ответственности на новый срок, не менее чем на один год с 2 апреля 2021 г., должно быть получено туроператором ООО «Регион Туризм» не позднее сорока пяти дней до 1 апреля 2021 г., при этом часть 2 статьи 17.3 Закона об основах туристской деятельности устанавливает требование об одновременном вступлении в силу и прекращении действия финансового обеспечения в случае заключения нескольких договоров страхования ответственности туроператора и (или) получения нескольких банковских гарантий.

В этой связи судебная коллегия не находит оснований для применения пункта 7 Положения № 1073 по доводам апелляционной жалобы со ссылками на неправомерное направление ООО «Регион Туризм» в адрес [СКРЫТО] М.В. уведомления от 13 августа 2020 г., содержащего обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта.

Выводы суда о неприменении положений пункта 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей, предусматривающих взыскание штрафа, являются правильными по существу.

Судебная коллегия также отмечает, что со стороны туроператора незамедлительно были предложены адекватные ситуации варианты по изменению условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств, от которых потребитель отказалась.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность судебного решения и опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом положений пункта 5 Положения № 1073 и норм процессуального права в части предоставления ООО «Регион Туризм» отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 г. являются обоснованными, решение суда в этой части подлежит изменению.

По смыслу статьи 203 ГПК РФ отсрочка исполнения решения суда это изменение срока исполнения на более поздний срок по сравнению с тем, который уже был определен в решении суда или установлен законом.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Пунктом 5 Положения № 1073 предусмотрен возврат туроператором заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., то есть, в любой день периода до 31 декабря 2021 г. включительно.

В данном случае, на основании статьи 204 ГПК РФ и пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 г. № 1073, надлежит установить срок исполнения ООО «Регион Туризм» заочного решения суда в части взыскания с ООО «Регион Туризм» в пользу [СКРЫТО] Марии [СКРЫТО] 248 247 руб. 08 коп., оплаченных по договору реализации туристского продукта, до 31 декабря 2021 г. включительно.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Ачинского городского суда Красноярского края от 17 августа 2020 г. изменить в части.

Исключить из заочного решения суда указание на предоставление ООО «Регион Туризм» отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 г.

Дополнить резолютивную часть заочного решения суда.

Установить срок исполнения ООО «Регион Туризм» заочного решения суда в части взыскания с ООО «Регион Туризм» в пользу [СКРЫТО] Марии [СКРЫТО] 248 247 руб. 08 коп., оплаченных по договору реализации туристского продукта, до 31 декабря 2021 г. включительно.

В остальной части это же заочное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: