Дело № 33-10999/2014, апелляция

Судья: Меньщикова Е.М. Дело № 33-10999

Б-10

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 ноября 2014г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Емельянова В.А., Жихарева Ю.А.,

при секретаре: ФИО5,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску [СКРЫТО] С.Ф. к Ликвидационной комиссии Управления [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управлению [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района, Управлению социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании невыплаченного среднего заработка за нерабочие праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату заработка, денежной компенсации морального вреда, выходного пособия за январь 2014г., компенсационных выплат за февраль-май 2014г.,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Ф.,

на решение Дудинского районного суда от 28 августа 2014г., которым постановлено:

Исковые требования [СКРЫТО] С.Ф. удовлетворить частично.

Взыскать с ликвидационной комиссии Управления [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу [СКРЫТО] С.Ф., <дата> года рождения, уроженки дер. Новые <адрес> Башкирской АССР, проживающей по адресу: <адрес>, задолженность среднего заработка на период трудоустройства в размере 21 288 рублей 44 копейки, проценты за несвоевременную выплату среднего заработка в размере 995 рублей 23 копейки, денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, выходное пособие за январь 2014 года в размере 2 981 рубль 95 копеек, а всего взыскать 26 265 рублей 62 копейки.

В остальной части заявленных исковых требований отказать за необоснованностью.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

[СКРЫТО] С.Ф. обратилась в суд с иском к Ликвидационной комиссии Управления [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управлению [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района, Управлению социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании невыплаченного среднего заработка за нерабочие праздничные дни, компенсации за несвоевременную выплату заработка, денежной компенсации морального вреда, выходного пособия за январь 2014г., компенсационных выплат за февраль-май 2014г. Свои требования она мотивировала тем, что 31 декабря 2013г. она была уволена по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией Управления [СКРЫТО]. На период трудоустройства ей выплачивается средняя заработная плата. Однако при выплате средней заработной платы за март, май и июнь 2014г. ей незаконно не были оплачены нерабочие праздничные дни. Заработная плата за февраль 2014г. выплачена с длительной задержкой. При выплате заработной платы за февраль, март, апрель и май 2014г. не были выплачены компенсационные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Красноярского края от 06 апреля 2010г. Кроме того, неправильно рассчитано выходное пособие за январь 2014г. В этой связи она просила суд взыскать невыплаченный средний заработок за нерабочие праздничные дни в размере 31 932 руб. 66 коп., компенсационные выплаты за период с февраля по май 2014г. в сумме 78 236 руб. 55 коп., денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в сумме 995 руб. 23 коп., денежную компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб. и выходное пособие за январь 2014г. в размере 2 981 руб. 95 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] С.Ф. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании компенсационных выплат, изменить решение суда в части взыскания невыплаченного среднего заработка за нерабочие праздничные дни 2 мая и 13 июня 2014г., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание [СКРЫТО] С.Ф. и ее представитель Круглова Д.В., представители ликвидационной комиссии Управления [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управления [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района, Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. Начальник Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Мальцева Н.В. обратилась с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции без присутствия представителя Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. При таких обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсационных выплат за период с февраля по май 2014г., в остальной части-оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что [СКРЫТО] С.Ф. с 26 декабря 2006г. работала заместителем начальника Управления [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по финансово-экономическим вопросам. Приказом №21-л от 10 декабря 2013г. она была уволена с работы 31 декабря 2013г. по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (ликвидация организации) с выплатой выходного пособия из расчета 23 рабочих дней за январь 2014г.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования в части взыскания оплаты за нерабочие праздничные дни, пришел к выводу о том, что 2 мая и 13 июня 2014г. являются выходными днями, поэтому не могут быть включены в расчет среднего заработка.

Судебная коллегия данный вывод суда считает законным и обоснованным.

Согласно ст. 112 ТК РФ, дни 8 марта, 1 и 9 мая, а также 12 июня являются нерабочими праздничными днями. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В силу ст.107 ТК РФ выходные дни и нерабочие праздничные дни являются разными видами времени отдыха, а согласно постановлению Правительства РФ от 28 мая 2013г. №444 «О переносе выходных дней в 2014 году», в 2014году был перенесен выходной день с субботы 4 января на пятницу 2 мая, с воскресенья 5 января 2014г. на пятницу 13 июня 2014г. Следовательно, 2 мая и 13 июня 2014г. являются выходными, а не нерабочими праздничными днями, в связи с чем, в соответствии со ст.112 ТК РФ, эти дни оплате не подлежат.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в указанной части, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают правильного вывода суда и не могут явиться основанием для отмены или изменения решения суда в этой части.

Кроме того, суд, разрешая исковое требование о взыскании компенсационных выплат за февраль-май 2014г., пришел к выводу об отказе в его удовлетворении, мотивируя это тем, что дополнительные компенсационные выплаты носят социальный характер, их выплата производится в связи с проживанием в районах Крайнего Севера и работой в муниципальной должности на муниципальной службе Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, тогда как [СКРЫТО] С.Ф. в связи с расторжением трудового договора с 01 января 2014г. не является муниципальным служащим, поэтому на нее перестали распространяться положения, предусмотренные постановлением Правительства Красноярского края №157-П, которым утвержден порядок предоставления и определения размера компенсационных выплат указанной категории лиц.

Судебная коллегия с решением суда в указанной части согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при вынужденном прекращении работы не по вине работника; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Из преамбулы Закона Красноярского края от 18 декабря 2008г. №7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» следует, что настоящий Закон направлен на сохранение уровня социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, достигнутого до образования нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края. Настоящий Закон устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в районе Крайнего Севера с экстремальными природно-климатическими, географическими, социально-экономическими и медико - биологическими условиями, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном районе.

Согласно п.«с» ст.42 указанного Закона, устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих в муниципальном районе: компенсационные выплаты депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим.

В соответствии с п.2 ст.43 этого же Закона, порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами «л» и «с» ст.42 настоящего Закона, и порядок определения их размера устанавливаются Правительством Красноярского края.

Порядок предоставления и определения размера компенсационных выплат депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 6 апреля 2010г. №157-п.

Согласно указанного Порядка компенсационные выплаты указанным выше лицам стали начисляться после 01 апреля 2010г. исходя из размера оплаты труда (без учета размера увеличения ежемесячного денежного поощрения, определяемого в порядке, установленном действующим законодательством), начисленного конкретному работнику в текущем месяце на основании соответствующих муниципальных правовых актов, действующих с 01 апреля 2010г.

Из материалов дела видно, что по условиям трудового договора от 22 декабря 2006г. №11 оклад истицы составлял 4 300 руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом- 1 400 руб. (л.д.25-27). Согласно изменению к указанному трудовому договору от 21 апреля 2008г. с 01 февраля 2008г. оклад истице был установлен в размере 5 147 руб., оклад в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом - в размере 1 676 руб. (л.д. 23). В соответствии с изменением к этому же договору от 31 марта 2010г., с 01 апреля 2010г. должностной оклад истицы был снижен до 4 269 руб. с выплатой ежемесячной надбавки за классный чин к должностному окладу, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 30%, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере от 20% до 90% оклада, премии, ежемесячного денежного поощрения в размере от 0,2 до 2,9 оклада и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 3,5 оклада, с начислением на указанные выплаты районного коэффициента и северной надбавки (л.д. 21).

В связи с указанными изменениями размер денежного содержания истицы, установленного изменением к трудовому договору от 31 марта 2010г., с 01 апреля 2010г. снизился по сравнению с размером денежного содержания, выплачиваемого ей до 01 апреля 2010г., в связи с чем ей, как и другим муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, стали выплачиваться компенсационные выплаты в соответствии с вышеприведенными нормативными актами Красноярского края.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заработная плата не является единственным денежным обязательством, по которому работодатель должен рассчитаться с работником; что целью компенсационных выплат является сохранение уровня социальной поддержки указанной выше категории граждан и сохранение полностью или частично заработка работника, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истица при прекращении трудового договора по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, имеет право на выплату указанных компенсационных выплат за февраль, март, апрель, май 2014г.

В этой связи решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения в этой части.

Размер компенсационной выплаты определяется по формуле в соответствии с п.3 Порядка предоставления и определения размера компенсационных выплат депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 6 апреля 2010г. №157-п: КВ = ОТ х 0,23, где КВ - размер компенсационной выплаты, ОТ - размер оплаты труда (без учета размера увеличения ежемесячного денежного поощрения, определяемого в порядке, установленном действующим законодательством), начисленный в текущем месяце на основании соответствующих муниципальных правовых актов, действующих с 01 апреля 2010г.

Согласно представленной ответчиком справкой об исчислении компенсационных выплат за февраль-май 2014г., средний дневной заработок для расчета компенсационных выплат составляет 4 001 руб. 89 коп.

Средняя дневная компенсационная выплата составляет:

4 001 руб. 89 коп. х 0, 23 = 920 руб. 43 коп.

Количество рабочих дней в феврале 2014г. - 20 дней; в марте 2014г. - 20 дней + 1 нерабочий праздничный день, подлежащий оплате (8 марта); в апреле 2014г. - 22 дня; в мае 2014г. - 19 дней + 2 нерабочих праздничных дня, подлежащих оплате(1 и 9 мая).

Размер компенсационных выплат составляет:

- за февраль 2014г. – 920 руб. 43 коп. х 20 дней = 18 408 руб. 60 коп.;

- за март 2014г. - 920 руб. 43 коп. х 21 день = 19 329 руб. 03 коп.;

- за апрель 2014г. - 920 руб. 43 коп. х 22 дня = 20 249 руб. 46 коп.;

- за май 2014г. - 920 руб. 43 коп. х 21 день = 19 329 руб. 03 коп.

Всего за период с февраля по май 2014г. с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию компенсационные выплаты в сумме 77 316 руб. 12 коп. (18 408 руб. 60 коп. + 19 329 руб. 03 коп. + 20 249 руб. 46 коп. + 19 329 руб. 03 коп.).

Требование, изложенное в апелляционной жалобе о взыскании компенсационных выплат за июнь 2014г. в сумме 19 559 руб. судебная коллегия разрешить не может в связи с тем, что данное требование в суд первой инстанции истицей не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Дудинского районного суда от 28 августа 2014г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с ликвидационной комиссии Управления [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу [СКРЫТО] С.Ф. компенсационных выплат за период с февраля по май 2014г. отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Взыскать с ликвидационной комиссии Управления [СКРЫТО] администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу [СКРЫТО] С.Ф. компенсационные выплаты за период с февраля по май 2014г. в сумме 77 316 руб. 12 коп.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] С.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: