Дело № 33-10831/2017, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Патов С.М. Дело №33-10831/2017

2.093г.

02 октября 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Охременко О.В.

при секретаре: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании денежной суммы,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.А.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 22 июня 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о взыскании денежной суммы удовлетворить.

Взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], родившегося <дата> в г. Черненко Красноярского края в пользу субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения города Минусинска» 300000 рублей в счет возврата суммы гранта.

Взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], родившегося <дата> в г. Черненко Красноярского края, в доход местного бюджета (муниципальное образование город Минусинск) государственную пошлину в сумме 6200 рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Минусинский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» к [СКРЫТО] И.А. о взыскании денежной суммы.

Требования мотивированы тем, что по условиям заключенного 05.11.2015 года между КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» и ответчиком соглашения о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности из средств бюджета, предусмотренных программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2014-2017 годы, ответчику на лицевой счет перечислен грант в размере 300 000 рублей.

Предусмотренное п.2.1.3. Соглашения обязательство о предоставлении в КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» отчета о целевом использовании гранта и собственных средств не позднее 30 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи ответчиком надлежащим образом исполнено не было, полученные бюджетные средства в соответствии с условиями п. 3.1 Соглашения он не вернул.

В ходе прокурорской проверки [СКРЫТО] И.А. пояснил, что по Соглашению обязан был создать 4 рабочих места до 08.03.2016 года, однако на работу работники не приняты.

При этом [СКРЫТО] И.А. указывал, что предоставит до 09.03.2016 года трудовые договоры на принятых работников, однако до 10.03.2016 года соответствующие документы в адрес истца не поступили.

Поскольку ответчиком совершены действия, свидетельствующие об одностороннем отказе от исполнения возложенных заключенным Соглашением обязательств, Минусинский межрайонный прокурор просил взыскать с Чанина И.А. денежные средства, выделенные в качестве гранта на осуществление предпринимательской деятельности, в сумме 300 000 рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств и указывая, что суд надлежащим образом не оценил представленные им доказательства своевременного исполнения условий Соглашения.

21.12.2016 года в суд апелляционной инстанции от прокурора поступило заявление об отказе от исковых требований.

В судебное заседание [СКРЫТО] И.А., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Андрееву А.Г., поддержавшую отказ от иска, представителя КГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска», Чалкину И.В. (доверенность от 25.05.2017 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Согласно п. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Постановлением Правительства Красноярского края от 20 ноября 2010 года № 577-п была утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы, в рамках которой субъектам малого и (или) среднего предпринимательства предоставляется финансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка, в том числе на муниципальном уровне (с 01 января 2014 года документ утратил силу, в связи с изданием Постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 505-п).

Вышеуказанное Постановление содержит Порядок и условия предоставления субсидии организациям инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства на обеспечение деятельности региональных центров поддержки предпринимательства, в том числе определяет цели, условия, порядок предоставления субсидии организациям инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства на обеспечение деятельности региональных центров поддержки предпринимательства (далее - субсидия), порядок отчетности и контроля за предоставлением субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Кроме того, данным Постановлением предусмотрен Порядок и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности, согласно которому установлен: механизм и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов (бизнес-планов) безработных граждан (далее - проект) для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности (далее - конкурсный отбор); механизм и условия предоставления государственной поддержки в форме гранта на осуществление предпринимательской деятельности (далее - грант) победителям конкурсного отбора; механизм представления отчетности об использовании грантов; механизм возврата средств в краевой бюджет получателями грантов.

Уполномоченным органом на территории г. Минусинска и Минусинского района, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является КГБУ «Центр занятости населения г. Минусинска».

В соответствии с положениями статей 309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрен возврат в соответствующий бюджет субсидий и субвенций в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.

Принимая решение об удовлетворении заявленных прокурором в интересах ГКУ «Центр занятости населения г.Минусинска» о взыскании с [СКРЫТО] И.А. суммы гранта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик не исполнил обязательства в установленный Соглашением о предоставлении гранта срок, что является основанием для предъявления требования о возврате гранта.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.11.2015 года в рамках реализации Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края № 505-п от 30.09.2013 г., между краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Минусинска» и [СКРЫТО] И.А., зарегистрированным в качестве безработного, заключено Соглашение № 12 о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности, пунктом 1.1. которого предусмотрено, что предметом Соглашения является предоставление Центром занятости населения гражданину гранта на осуществление предпринимательской деятельности из средств бюджета, предусмотренных подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2014-2017 годы. Грант на осуществление предпринимательской деятельности носит целевой характер (п.1.2.Соглашения).

Согласно п.2.1.1. Соглашения гражданин обязуется в течение 20 дней с момента заключения Соглашения в установленном порядке осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве учредителя юридического лица по видам деятельности ОКВЭД 37.20.5 «Обработка отходов бумаги и картона», которые соответствуют деятельности, указанной в приказе Агентства об отборе проектов для предоставления грантов «Создание пункта приема вторсырья».

[СКРЫТО] И.А. осуществил государственную регистрацию юридического лица ООО «МИНВТОР», основным видом деятельности которого является обработка отходов бумаги и картона. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от <дата> г.

Согласно платежного поручения № от 09.12.2015 г. КГКУ «ЦЗН г.Минусинска» перечислило на расчетный счет ООО «МИНВТОР» грант на осуществление предпринимательской деятельности, согласно Соглашению 12 от 05.11.2015 г., в сумме 300 000 рублей.

Пунктом 2.1.4. Соглашения установлено, что в случае, если проектом предусмотрено создание рабочих мест, гражданин в течение 90 дней с момента перечисления гранта на расчетный счет обязан создать рабочие места с нормальной или сокращенной продолжительностью рабочего времени в количестве 4 рабочих мест и предоставить в Центр занятости населения копии заверенных документов, подтверждающих трудоустройство работников (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки).

Согласно п. 2.1.3. Соглашения после выплаты гранта в соответствии с пунктом 2.1.2. Соглашения гражданин в течение 30 календарных дней с момента перечисления гранта представляет в Цент занятости населения отчет о целевом использовании гранта и собственных средств по форме согласно приложению 1 к Соглашению, с приложением копий следующих документов, заверенных гражданином:

а) платежных документов, подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых): счетов-фактур (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае безналичного расчета - платежных поручений, в случае наличного расчета - кассовых (товарных) чеков и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам или квитанций - бланков строгой отчетности;

б) документов, подтверждающих получение товаров (выполнение работ, оказание услуг): товарных (товарно-транспортных) накладных, актов приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг);

в) актов о приеме-передаче объектов основных средств и инвентарных карточек (инвентарных книг) учета объектов основных средств;

г) договоров аренды (купли-продажи), свидетельств о государственной регистрации права собственности, актов приема-передачи нежилого помещения, строительных смет.

В соответствии с подпунктами «б» и «е» пункта 3.1. Соглашения гражданин обязан возвратить сумму гранта в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование гранта; невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств в полном объеме.

Если Соглашением предусмотрено обязательство гражданина по созданию рабочих мест, грант подлежит возврату в полном объеме в случае невыполнения условия соглашения по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан (п.3.2 Соглашения).

Пунктом 3.4. Соглашения установлено, что гражданин в течение 10 календарных дней со дня получения приказа о возврате гранта обязан произвести возврат в краевой бюджет средств в сумме, указанной в приказе о возврате гранта.

В связи с непредставлением в установленный Соглашением срок документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта, приказом директора КГКУ «Центр занятости населения города Минусинска» № от 13.01.2016 г. на [СКРЫТО] И.А. возложена обязанность возвратить в краевой бюджет средства гранта в полном объеме в размере 300 000 рублей в десятидневный срок с момента получения приказа.

[СКРЫТО] И.А. обязанность по возврату средств гранта не исполнена. Не представлен необходимый пакет документов и в срок до 30.01.2016 года, о котором просил ответчик в объяснительной записке, адресованной КГКУ «ЦНЗ г.Минусинска» 21.01.2016 года.

Доводы [СКРЫТО] И.А. о том, что он не предоставил своевременно документы, подтверждающие целевое расходование средств гранта и собственных средств, по причине большой загруженности и отсутствием опыта работы в данном виде деятельности, а также ссылка на возникшие сложности в регистрации приобретенного им на средства гранта транспортного средства исследовались судом первой инстанции и обоснованно отклонены судом, который пришел к выводу о том, что указанные ответчиком обстоятельства не являются основаниями для освобождения [СКРЫТО] И.А. как от обязанности предоставить отчет о целевом использовании средств гранта так и от обязанности по возврату гранта.

Как следует из объяснений представителя КГКУ «ЦЗН г.Минусинска», данных в суде апелляционной инстанции, ни в установленный соглашением срок ни в более позднюю дату [СКРЫТО] И.А. не представил отчет о целевом использовании средств гранта с приложением указанных в Соглашении документов. Не представлены истцом сведения о транспортном средстве, актов о приеме-передаче объектов основных средств и инвентарных карточек учета объектов основных средств, сведения об организации рабочих мест с приложением указанных в п.2.1.4 Соглашения документов.

Ссылка в апелляционной жалобе на имеющиеся трудовые договоры с ФИО15., ФИО16, ФИО17., ФИО18В. от 01 марта 2016 года, приложенные к апелляционной жалобе на решение суда, судебной коллегией во внимание не принимается, так как указанные договоры от 01.03.2016 года не были представлены в суд первой инстанции, а в апелляционной жалобе [СКРЫТО] И.А. не указаны причины, по которым указанные договоры невозможно было представить в суд первой инстанции при разрешении иска по существу 22 июня 2016 года.

Доказательств, позволяющих суду первой инстанции сделать вывод о том, что [СКРЫТО] И.А. были исполнены обязательства, предусмотренные названным выше Соглашением, либо имели место обстоятельства, объективно препятствующие исполнению обязательств в установленный соглашением срок, либо имело место фактическое исполнение обязательств после истечения установленного срока, ответчиком не представлено.

В указанной связи решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба [СКРЫТО] И.А. – не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Минусинского городского суда от 22 июня 2016 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу [СКРЫТО] И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: