Дело № 33-10093/2019, апелляция

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Лисейкин С.В. Дело № 33-10093/2019

24RS0060-01-2018-000716-23

2.209

11 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Тихоновой Т.В., Тарараевой Т.С.

с участием прокурора Воротынской О.О.

при секретаре Юровой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В. гражданское дело по иску Наконечного Анатолия [СКРЫТО] к МВД РФ, УМВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Бородинский», Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе Наконечного А.А., по апелляционной жалобе представителя МО МВД России «Бородинский» Глушковой А.А.

на решение Бородинского городского суда Красноярского края от 13 мая 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Наконечного Анатолия [СКРЫТО] удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Наконечного Анатолия [СКРЫТО] компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В остальной части исковых требований Наконечному Анатолию [СКРЫТО] отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с иском к начальнику ИВС при ОМВД «Бородинский», УМВД России по Красноярскому краю о компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец периодически с 01.08.2012 по декабрь 2012 г. содержался в ИВС при МО МВД России «Бородинский» в ненадлежащих условиях, а именно: камеры оборудованы двухъярусными кроватями, которые не были оборудованы лестницей и поручнями, предотвращающими падение с верхнего яруса; через окно размером 70х40 см проникало недостаточное количество солнечного света; перегородка между туалетом и комнатой не создавала условий приватности. Общая площадь камеры 15 кв.м и на каждого человека приходилось 2,5 кв.м свободного пространства, что причиняло истцу душевные страдания и переживания, вызывало чувство беспокойства, переживания, стыда, неполноценности, оскорбляло и унижало. Кроме того, не выдавались гигиенические принадлежности.

Определением Бородинского городского суда от 16 января 2019 г. произведена замена ненадлежащего ответчика начальника ИВС МО МВД России «Бородинский» на соответчиков Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МО МВД России «Бородинский».

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.А. просит решение суда изменить, увеличить размер денежной компенсации морального вреда до суммы не менее 50 000 рублей, повторяя доводы, изложенные в обоснование заявленного иска.

В апелляционной жалобе представитель МО МВД России «Бородинский» Глушкова А.А. просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие оснований для возмещения вреда.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора района Ярмамедов Д.В. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции установлено, что судом первой инстанции не привлечен к участию в деле главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности - Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое наделено законом полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов внутренних дел.

Рассмотрение судом первой инстанции настоящего гражданского дела без привлечения МВД России к участию в деле в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлось безусловным основанием для отмены судебного постановления.

В рамках апелляционного рассмотрения дела 24 июля 2019 года судебной коллегией вынесено определение о переходе к рассмотрению искового заявления Наконечного А.А. к УМВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Бородинский», Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации морального вреда по правилам производства в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ (с применением ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи (в том числе: принятия решения судом о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле), суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. ст. 150 - 151, 1100 - 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права (жизнь и здоровье), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ст. 9 Закона).

Согласно ст. 23 названного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ (п. 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п. 44).

В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 130).

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с положениями п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно п.п. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, в случае установления факта причинения вреда незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов внутренних дел обязанность по возмещению вреда в указанном случае должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, т.е. на МВД России.

Из материалов дела следует, что в связи с привлечением к уголовной ответственности [СКРЫТО] А.А. содержался в ИВС МО МВД России «Бородинский» с 01.08.2012 по 07.08.2012 в камере №5; с 11.09.2012 по 21.09.2012 - в камере №5, №4, №1; с 10.10.2012 по 12.10.2012 - в камере №3; с 23.10.2012 по 26.10.2012 - в камере №5; с 08.11.2012 по 13.11.2012 - в камере №4; с 04.12.2012 по 07.12.2012 - в камере №3.

Согласно книги покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, зарегистрировано содержание истца в период с 11.09.2012 по 20.09.2012 в камерах №4 и №5 совместно с 3-6 арестованными, площадь каждой камеры 12,65 кв.м; 21.09.2012 содержался в камере №1 одиночно; в период с 10.10.2012 по 12.10.2012 в камере № 3 - совместно с 4 арестованными, площадь камеры 12,65 кв.м; в период с 23.10.2012 по 26.10.2012 - совместно с 4 арестованными; с 08.11.2012 по 13.11.2012 - совместно с 3-4 арестованными; с 04.12.2012 по 07.12.2012 - совместно с 3 арестованными, то есть имелись периоды, когда в нарушение статьи 23 приведенного выше Федерального закона норма санитарной площади в камере на одного человека составляла менее четырех квадратных метров.

За весь период пребывания в ИВС МО МВД России «Бородинский» [СКРЫТО] А.А. с жалобами и заявлениями на ненадлежащие условия содержания не обращался.

В период содержания под стражей, находясь в МО МВД России «Бородинский», [СКРЫТО] А.А. обращался с жалобами на плохое самочувствие, в связи с чем 15.09.2012 и 21.09.2012 ему вызывалась бригада скорой медицинской помощи, врачом, оказавшим СМП, поставлен первичный диагноз <данные изъяты>

Согласно данным медицинской карты Наконечному А.А. при обращении за медицинской помощью 19.02.2013 был поставлен диагноз <данные изъяты> назначено лечение. В период с 01.10.2018 по 15.10.2018 истец находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России с диагнозом <данные изъяты> Повторных жалоб на состояние здоровья, а также жалоб на ненадлежащее оказание медицинской помощи от Наконечного А.А. не поступало.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что содержание в ИВС повлекло ухудшение состояния здоровья истца

Изложенные в исковом заявлении нарушения условий содержания под стражей не являются настолько значительными и не могут свидетельствовать о стойком ухудшении здоровья и причинять истцу физические и нравственные страдания высокой степени. Нахождение под стражей не может не сопровождаться определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Вместе с тем согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Исходя из условий содержания в ИВС, данная норма должна распространяться и на лиц, содержащихся под стражей в период их нахождения в ИВС.

Таким образом, факт нарушения указанных норм закона нашел свое подтверждение, а именно требования закона о норме санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров были нарушены, истец содержался в ненадлежащих условиях в ИВС в части превышения лимита наполняемости камер, данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не опровергнуто ответчиками.

Установлено, что превышение лимита наполняемости камер ИВС МО МВД России «Бородинский» имело место 12-19 сентября 2012 г., 11-12 октября 2012 г., 24-26 октября 2012 г., 09.11.2012 г.

Поскольку факт несоответствия условий содержания истца нормам действующего законодательства нашел свое подтверждение, что свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав истца, гарантированных законом, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Однако истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о незаконных действиях (бездействии) сотрудников ИВС, приведших к нарушению его других личных неимущественных прав либо причинивших ему нравственные и физические страдания, а также подтверждающих наступление у него негативных последствий в виде ухудшения состояния здоровья в результате содержания в указанные периоды в камерах ИВС МО МВД России «Бородинский». Не нашли подтверждения доводы истца о том, что он не был обеспечен гигиеническими принадлежностями, жалоб на данное обстоятельство от Наконечного А.А. не поступало. Вопреки утверждениям истца камеры ИВС были оборудованы санузлами, приватность обеспечена перегородкой, что соответствует требованиям Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, в связи судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований Наконечного А.А. в данной части ввиду их необоснованности.

Определяя размер присуждаемой Наконечному А.А. компенсации морального вреда, судебная коллегия учитывает степень нарушения прав истца, длительность его содержания в ИВС МО МВД России «Бородинский», отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что истец кроме бытовых неудобств испытывал еще какое-либо негативное воздействие из-за несоответствия площади камер ИВС действующим нормативам, повлиявшее на его состояние здоровья, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бородинского городского суда Красноярского края от 13 мая 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Наконечного А.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Наконечного Анатолия [СКРЫТО] компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. В остальной части исковые требования Наконечного А.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: