Дело № 3-94/2014 ~ М-215/2014, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 23 декабря 2014 года.

Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,

при секретаре судебного заседания Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Назаровская ГРЭС» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

10 ноября 2014 года открытое акционерное общество «Назаровская ГРЭС» (далее также – ОАО «Назаровская ГРЭС»), являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в городе Назарово Красноярского края, обратилось в суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») об установлении кадастровой стоимости данных земельных участков в размере их рыночной стоимости – <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно.

В заявлении указало, что постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-п кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а земельного участка с кадастровым номером № – в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. По мнению заявителя, утверждённая кадастровая стоимость этих земельных участков, значительно превышающая их рыночную стоимость, влечёт взимание с него необоснованно высокой арендной платы.

Правительство Красноярского края (заинтересованное лицо по делу) в письменных возражениях на заявление сослалось на то, что ОАО «Назаровская ГРЭС» избрало неверный способ защиты своего права, так как обратилось в суд после утверждения результатов государственной кадастровой оценки, при этом не оспорило нормативный правовой акт, которым эти результаты утверждены. Кроме того, по мнению Правительства Красноярского края, заявитель пропустил установленный статьёй 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок на обращение в суд и не доказал недостоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков; представленные же в подтверждение рыночной стоимости этих участков отчёты оценщика являются недостоверными, поскольку основаны на ценах, указанных в объявлениях о продажах объектов-аналогов, при отсутствии данных о совершении реальных сделок с такими объектами.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – Правительства Красноярского края, администрации города Назарово, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ОАО «Назаровская ГРЭС» Валинской Н.В., поддержавшей заявленные требования, а также объяснения представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Самозванцевой П.В., просившей в удовлетворении заявления отказать, изучив материалы дела, Красноярский краевой суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3); для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

В силу статьи 66 этого кодекса для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи (пункт 2); в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1); основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).

Как видно из материалов дела <дата> между администрацией города Назарово (арендодателем) и ОАО «Назаровская ГРЭС» (арендатором) заключены договоры № аренды земельных участков с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 53-68, 81-96). По условиям этих договоров, заключённых сроком на 49 лет, арендатор обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость указанных земельных участков.

Согласно кадастровым паспортам этих земельных участков от 24 апреля 2014 года они входят в категорию земель населённых пунктов; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (л.д. 97-104), земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (л.д. 18-20).

Такая кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2011 года установлена в приложении N 1 (строки 6 и 650 таблицы 52) «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов», утвержденном постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

Из отчетов от <дата> №, №, составленных оценщиком ФИО4, усматривается, что по состоянию на 1 января 2011 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере <данные изъяты> рублей, а земельного участка с кадастровым номером № – <данные изъяты> рублей.

Данные отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, о чём имеются положительные экспертные заключения от <дата> № и №, составленные некоммерческим партнёрством «Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков», членом которого является оценщик ФИО4

ОАО «Назаровская ГРЭС» обращалось с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, однако решениями указанной комиссии от 13 октября 2014 года № и № заявления были отклонены в связи с несоответствием отчётов об оценке и экспертных заключений требованиям законодательства об оценочной деятельности, выразившемся в том, что оценщик при проведении оценки необоснованно отказался от использования доходного и затратного подходов и не произвёл корректировки по объектам-аналогам на наличие инженерно-технической инфраструктуры (л.д. 25-30).

Между тем, в отчётах об оценке приведены подробные мотивы отказа от использования при оценке земельного участка доходного и затратного подходов, произведены необходимые корректировки (поправки), учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки.

Применена оценщиком и научно обоснованная корректировка цен предложения на торг (учитывающая разницу цен предложений и реальных сделок), поэтому доводы Правительства Красноярского края о недостоверности отчётов об оценке нельзя признать состоятельными.

Оснований не согласиться с выводами оценщика о величине рыночной стоимости земельных участков не имеется. Доказательств, опровергающих эти выводы, заинтересованными лицами не представлено.

ОАО «Назаровская ГРЭС» является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права заявителя, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Доводы Правительства Красноярского края и представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что обращаясь в суд с настоящим заявлением, ОАО «Назаровкая ГРЭС» избрало неверный способ защиты нарушенного права и не доказало недостоверность результатов государственной кадастровой оценки земельных участков основаны на ошибочном толковании правовых норм.

Исходя из положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» лица, чьи права и обязанности затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, вправе оспаривать в суде не только нормативный правовой акт, которым такая стоимость утверждена, но и утверждённые этим актом результаты определения кадастровой стоимости. При этом установление рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость, является достаточным основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости данного объекта независимо от достоверности результатов государственной кадастровой оценки.

Суд не может согласиться с мнением Правительства Красноярского края о пропуске заявителем срока на обращение в суд.

По смыслу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества может быть подано в суд в период действия оспариваемых результатов кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № внесены в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая стоимость участков утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-п. После её утверждения государственная кадастровая оценка данных земельных участков не проводилась, а, значит, заявитель не утратил права на обращение в суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Красноярский краевой суд

решил:

заявление открытого акционерного общества «Назаровская ГРЭС» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости –
<данные изъяты> рублей, определённой по состоянию на 1 января 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости –
<данные изъяты> рублей, определённой по состоянию на 1 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.