Дело № 12-669/2019, апелляция

РЕШЕНИЕ

16 октября 2019 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи жалобу представителя юридического лица ООО "<данные изъяты>" - Кормильцева А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Стольниковой А.О. №/ПКБВУ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - ООО "<данные изъяты>" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КРФобАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Стольниковой А.О. №/№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лицо - ООО "<данные изъяты>" признано виновным по ч. 1 ст. 8.14 КРФобАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем юридического лица ООО "<данные изъяты>" - Кормильцевым А. подана жалоба, в которой заявитель считает обжалуемое постановление незаконным и просит прекратить производство по делу. Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании заявитель Кормильцев А. просит жалобу удовлетворить по основаниям в ней указанным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассмотреть, по следующим обстоятельствам.

На основании требований ч.3 ст.30.6., п.4 ч.1 ст.30.7. КРФобАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии сч.1 ст.1.6.КРФобАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1.КРФобАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения – это установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава административного правонарушения, предусмотренного нормами законодательства об административных правонарушениях.

Юридическим основанием квалификации административного правонарушения является состав административного правонарушения.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Как следует из материалов в дела в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора из Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) поступила информация, согласно которой ООО «<данные изъяты>» не предоставляет ежеквартальную отчетность (4 квартал 2018) в Кубанское бассейновое водное управление.

Согласно реестру водопользователей, Кубанским бассейновым водным управлением выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.003-М-РСБХ-Т-2017-03756/00 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» (сроком до ДД.ММ.ГГГГ) с целью использования акватории водного объекта для сброса сточных, в том числе дренажных, вод. Участок акватории водного объекта - Чёрное море, предоставленный в пользование, расположен по координатам: 43° 54" 75,2"сш 39° 17"26.2" вд.

Согласно пункту 16 данного договора ООО «<данные изъяты>» обязано представлять в Кубанское бассейновое водное управление ежеквартально, в срок до 10 числа, месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта с указанием размера затраченных средств.

Однако, данная обязанность обществом не исполнена.

При таких обстоятельствах государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Стольникова А.О. пришла к выводу о доказанности совершения ООО «Сочиводоканал» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1.КРФобАП РФ).

В соответствии с нормами ст.26.1. КРФобАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения порядка, установленного правилами водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Из материалов настоящего дела усматривается, что обществу вменяется в вину допущенное им нарушение в виде не предоставления информации (отчета) о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта с указанием размера затраченных средств.

Пунктом 8 Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденного Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №) установлено, что собственники водных объектов и водопользователи представляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации стороны водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

Нарушение требований, установленных данной нормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган(должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для вынесения решения об отмене постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Стольниковой А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "<данные изъяты>", признано виновным по ч. 1 ст. 8.14 КРФобАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КРФобАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Стольниковой А.О. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "<данные изъяты>" по ч. 1 ст. 8.14 КРФобАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КРФобАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Сочиводоканал" возвратить в Черноморо-Азовское морское управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования на новое рассмотрение.

Копию данного решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья