Дело № 12-86/2019, апелляция

Решение

по жалобе по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 года г. Ейск

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Квитовская В.А., при секретаре Ракитянской Н.В., с участием правонарушителя ФИО\1, рассмотрев жалобу ФИО\1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей <адрес>, на постановление № административной комиссии Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО\1 к административной ответственности за нарушение п. п. 8 п. 11.3 «Правил благоустройства территории Ейского городского поселения <адрес>», утвержденных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( на территории городского поселения запрещается парковать автотранспортные средства на зеленой зоне (газонах, клумбах, цветниках), к административному наказанию в соответствии с частью 1 статьи 3.2 Закона №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2019г. в Ейский городской суд поступила жалоба ФИО\1 на постановление № административной комиссии Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО\1 к административной ответственности за нарушение п. п. 8 п. 11.3 «Правил благоустройства территории Ейского городского поселения <адрес>», утвержденных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( на территории городского поселения запрещается парковать автотранспортные средства на зеленой зоне (газонах, клумбах, цветниках), к административному наказанию в соответствии с частью 1 статьи 3.2 Закона №-КЗ «Об административных правонарушениях», в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Данное постановление было получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6).

ФИО\1 не согласна с Постановлением по следующим основаниям.

Признание виновной и привлечение к административной ответственности заявитель считает незаконным и необоснованным.

Согласно решения Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории Ейского городского поселения <адрес>» пункта 11.3 «на территории зеленых зон запрещается: парковать автотранспортные средства на газонах, клумбах, цветниках.». Согласно ГОСТ 28329-89 от ДД.ММ.ГГГГ «Озеленение огородов. Термины и определения»: 38. Газон. Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. 44. Цветник. Участок геометрической или свободной формы с выраженными одно-, дву- или многолетними цветочными растениями. 45. Клумба. Цветник правильной геометрической формы плоского или повышающегося к центру профиля, один из основных элементов цветочного формления архитектурно-ландшафтных объектов( л.д. 7-8).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ФИО\1 привлечена к административной ответственности за парковку автомобиля на зеленой зоне по адресу: <адрес>.

Согласно сведений с официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии www.rosreestr.ru, земельный участок с кадастровым номером 23:42:0203003:46 по указанному адресу находится под многоквартирным жилым домом, отмежеван и поставлен на кадастровый учет (л.д. 11-13).

Как видно на публичной кадастровой карте, граница земельного участка проходит по краю проезжей части дороги <адрес>.(л.д. 10)

В силу п. 4 ст. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит, на праве общей долевой собственности общего имущества в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства о градостроительной деятельности.(л.д. 17)

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п 2.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, относятся принятие решений благоустройства земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Как усматривается из ситуационного плана технического паспорта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. Р, Люксембург, <адрес>, зеленая зона определена со стороны фасада здания. Иных зеленых зон на принадлежащем собственникам квартир земельном участке не имеется.( л.д. 14)

С согласия собственников многоквартирного дома жильцы размещают свои транспортные средства за домом со стороны <адрес>.

Как видно на фотографиях, приложенных к материалам административного дела, автомобиль заявителя размещен на специальном месте. Данное место благоустроенно именно для размещения автомобиля.( л.д. 15)

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием в настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Заявитель полагает, что в её действиях отсутствует событие административного правонарушения и в связи с этим просит суд признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

Заявитель привлечена к административной ответственности Административной комиссией по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», в части 1.1 которого указано, что лицо, совершившее на территории <адрес> административное правонарушение, подлежит ответственности на основании настоящего Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании при вынесении обжалуемого постановления № административной комиссии Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО\1 к административной ответственности за нарушение п. п. 8 п. 11.3 «Правил благоустройства территории Ейского городского поселения <адрес>», утвержденных решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не было учтено, что земельный участок с кадастровым номером 23:42:0203003:46 по указанному адресу находится под многоквартирным жилым домом, отмежеван и поставлен на кадастровый учет, граница земельного участка проходит по краю проезжей части дороги <адрес>, зеленая зона определена со стороны фасада здания. Иных зленных зон на принадлежащем собственникам квартир земельном участке не имеется.

Как установлено из приложенных к административному материалу фотографий, автомобиль ФИО\1, размещен на специальном месте, данное место благоустроено для размещения автомобиля, зеленой зоной не является.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ: Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ суд, -

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Ейского городского поселения <адрес> о привлечении ФИО\1 к административной ответственности за нарушение ст. 3.2 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить, прекратить производство по административному делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья