Дело № 2а-1439/2018 ~ М-1494/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 08 июня 2018 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Расторгуевой О.С.,

с участием административного истца: [СКРЫТО] А.Е.;

представителя административного ответчика: Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – Гречко В.В., действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Геленджикский отдел о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.Е. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Геленджикский отдел о признании незаконными действия и уведомление государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ по приостановке государственной регистрации права собственности по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, кадастровый №, площадь 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок № на основании заявления за № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных административным истцом документов.

Требования мотивированы тем, что он (административный истец), являясь взыскателем по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному Белореченским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, площадь 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, которое считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права и интересы, поскольку доводы госрегистратора не соответствуют действительности, т.к. все документы необходимые для государственной регистрации им были представлены, более того, их соответствие закону проверено в судебном порядке, в связи с чем, обратился в суд.

В судебном заседании административный истец доводы и требования административного искового заявления поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Геленджикский отдел - Гречко В.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований административного истца, в связи с отсутствием законных оснований. В обоснование своей позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, и принимаются судом во внимание при постановлении судебного акта.

Заинтересованные лица: Ефремов В.Н., Ефремова О.В., представитель Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, причины не явки не сообщили, однако данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения заявленных требований по существу.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Производство по административным об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод административного истца.

В судебном заседании установлено, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному Белореченским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Краснодарского края.

[СКРЫТО] А.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый №, площадь 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Основанием для обращения административного истца с заявлением о государственной регистрации права собственности послужило: постановление Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю; акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника; решение Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а- 2388/2017, вступившее в законную силу.

При этом, законность действий Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в части вынесения вышеуказанных постановлений и актов проверялась в судебном порядке и установлена вступившим в законную силу решением Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-2388/2017.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомлением административного ответчика о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, вынесенное государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Новоселовым В.П.

Из текста оспариваемого уведомления о приостановления государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, установлено, что нарушены требования ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в частности в соответствии с п.5 ч. 1. ст.26 Закона № ФЗ не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, т.е. фактически в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию [СКРЫТО] А.Е. были представлены копии документов.

Однако, вышеуказанные доводы госрегистратора не соответствуют действительности, т.к. все документы необходимые для государственной регистрации заявителем были представлены, более того, их соответствие закону проверено в судебном порядке.

Как следует из расписки, выданной административному истцу Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию были представлены: оригинал заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ; оригинал и копия постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество от ДД.ММ.ГГГГ № (Белореченский РОСП УФССП по Краснодарскому краю); оригинал и копия постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (Белореченский РОСП УФССП по Краснодарскому краю); оригинал и копия акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от ДД.ММ.ГГГГ (Белореченский РОСП УФССП по Краснодарскому краю); заверенная судом копия Определения Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (об отказе Ефремовой О.В. в снятии ареста на спорный участок); заверенная судом копия Решения Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (об отказе в признании незаконным действий Белореченского РОСП по передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю); заверенная судом копия Решения Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (об обращении взыскания на земельный участок, кадастровый №, площадь 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №); квитанция от ДД.ММ.ГГГГ № (на оплату госпошлины).

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015г №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015г №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к заявлению о государственной регистрации заявителем был приложен исчерпывающий перечень документов в оригиналах и копиях, являющиеся основанием для проведения государственной регистрации права, в т.ч. и судебный акт, подтверждающий их законность (Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 22.12.2017 с отметками о вступлении в законную силу, об отказе Ефремовой О.В. в признании незаконным действий Белореченского РОСП по передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю).

Однако государственный регистратор, как усматривается из текста оспариваемого уведомления о приостановления государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на п.5 ч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h&#0;??&#0;?&#0;@???&#0;&#0;??????????J?J?J????j&#0;?????????J?J?J????????????J?J?J???H??&#0;???&#0;???????????J?J?J???????????????J?J?J????????????J?J?

Согласно п.5 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как усматривается из оспариваемого Уведомления о приостановления государственной регистрации, наличие в материалах регистрационного дела копии решения Белореченского районного суда Краснодарского края к делу № от ДД.ММ.ГГГГ, без учета ранее вынесенного и вступившего в законную силу решения Белореченского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым обращено взыскание на спорное имущество, госрегистратор трактует в пользу приостановления государственной регистрации, не упоминая при этом, что по существу заявления Ефремовой О.В. им же было принято решение об отказе в госрегистрации, имеющегося в материалах регистрационного дела.

Соответственно, госрегистратором при вынесении оспариваемого уведомления нарушены положения п.п. 11 п.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ согласно которых, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято.

Решение об отказе в государственной регистрации прав на спорный участок в пользу Ефремовой О.В. было принято в связи с тем, что на спорный участок наложены аресты в пользу ООО «Газовик», во исполнение: определения Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг по делу № А32- 34632/2012 о наложении ареста на денежные средства и иное имущество, принадлежащее Ефремову В.Н., находящемуся у него или других лиц в размере суммы требования 1 918 000 рублей; определения Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32- 34632/2012, о взыскании с Ефремова В.Н. 1 918 000 рублей в качестве убытков; решения Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (об обращении взыскания на земельный участок, кадастровый №, площадь 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №).

Правопреемником ООО «Газовик» в исполнительном производстве согласно постановлению о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником за № от ДД.ММ.ГГГГ, является физическое лицо - административный истец [СКРЫТО] А.Е.

Государственному регистратору при вынесении оспариваемого Уведомления, из материалов регистрационного дела было известно, что Ефремова О.В., ссылаясь на решение Белореченского районного суда Краснодарского края к делу № от ДД.ММ.ГГГГ, дважды в судебном порядке обращалась за снятием арестов наложенных на спорный земельный участок. Двумя судебными актами, вступившими в законную силу, Ефремовой О.В. было отказано в снятии арестов на спорный участок: определением Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ и решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда по делу № решение Геленджикского городского суда Краснодарского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Государственному регистратору из материалов регистрационного дела было известно о наличии вышеуказанных судебных актов, являющихся основанием для государственной регистрации права, которые признаны соответствующими закону.

Таким образом, на момент подачи административным истцом заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ за № и вынесения оспариваемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за №, госрегистратору уже было известно, что заявленные Ефремовой О.В. права не подлежали государственной регистрации, в силу обеспечительных мер принятых определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и сохраняющих свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу, в силу ч. 4 ст. 96 АПК РФ.

Вышеуказанные документы были приобщены к материалам регистрационного дела административным истцом - [СКРЫТО] А.Е. в связи с ранее поданным в Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявлением о проведении государственной регистрации права собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ и распиской № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении того же объекта недвижимости.

В ходе государственной регистрации по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистратор, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации за № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п.5, ч.1 ст.26 указал, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Вышеуказанные основания приостановления не соответствовали действительности, поскольку как следует из расписки, выданной административному истцу [СКРЫТО] А.Е. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области за № от ДД.ММ.ГГГГ на государственную регистрацию был представлен более чем исчерпывающий перечень документов необходимых для государственной регистрации (в т.ч. заверенные судами копии судебных актов).

Административный ответчик, сославшись на п. 6 ч. 1 ст.26, имея в материалах регистрационного дела заверенные судом копии вышеуказанных судебных актов, в т.ч. приобщенные заявителем распиской № от ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно указал в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № и в Сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, что представленные заявителем документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них недостоверны.

Вышеуказанным доводам противоречит содержание расписок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, которые свидетельствуют об обратном.

В нарушение п. 9 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, осуществляя приостановку госрегистрации по п.6 ч. 1 ст. 26 №-Ф3 госрегистратор не предпринял необходимых мер к подтверждению подлинности представленных административным истцом документов. Более того, нарушив п.6 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, госрегистратор направил сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № административному истцу, т.е. спустя три месяца с момента вынесения отказа, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Однако мотивы, по которым госрегистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказал административному истцу в регистрации права собственности, материалами регистрационного дела не подтверждены.

Из оспариваемых заявителем действий госрегистратора по приостановке государственной регистрации, состоявшихся по мотивам изложенным в уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что государственный регистратор ссылается на обращение в соответствии с п.1 ст.202 Гражданско-процессуального кодекса Российской федерации за разъяснением порядка исполнения решения суда в Белореченский районный суд.

Однако Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не является лицом участвующим ни в одном из дел, определивших круг прав и обязанностей лиц, участвующих в исполнительном производстве №: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, государственный регистратор не учитывает, что на необходимость ареста во исполнение решения суда по делу № А32-34632/2012 так же разъяснялось в ответе отдела по противодействию коррупции УФССП по Краснодарскому краю за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный регистратор не учитывает, что именно в ходе принятия мер к устранению незаконного бездействия Белореченского РОСП УФССП по исполнению судебных актов по делу № А32-34632/2012 Арбитражного суда Краснодарского края, установленного Арбитражным судом в делах № А32-34632/2012. № А32-30886/14, судебный пристав обратился в Белореченский районный суд и получил решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущество Ефремова В.Н.: земельный участок, кадастровый №, площадь 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Решение Белореченского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на вышеуказанное имущество, принадлежащее Ефремову В.Н., вступило в законную силу 23.03,2015 года и обжаловано Ефремовой О.В. не было и подлежит исполнению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление за № от ДД.ММ.ГГГГ содержало исчерпывающий перечень документов, необходимый для государственной регистрации права, а доводы госрегистратора изложенные в оспариваемом уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № о непредоставлении в соответствии с п. 5 ч.1 ст.26 документов необходимых для государственной регистрации прав, не соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом положений действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу о том, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Геленджикский отдел являются незаконными, и принятыми без достаточных на это оснований, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59 -61, 70, 84 КАС РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] А.Е. – удовлетворить.

Признать незаконными действия Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановке государственной регистрации права собственности по заявлению чернова А.Е. за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №, вынесенное Геленджикским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Обязать Геленджикский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, кадастровый №, площадь 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок № на основании заявления за № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных [СКРЫТО] А.Е. документов и сообщить об исполнении решения суда в Геленджикский городской суд Краснодарского края и административному истцу [СКРЫТО] А.Е. в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 г.