Дело № 2-1453/2018 ~ М-1493/2018, первая инстанция

К делу № 2-1453/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 31 мая 2018 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Расторгуевой О.С.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] Д.К. – Багдасаряна Ю.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности серии <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ;

Представителя ответчика администрации МО город-курорт Геленджик – Гребеник И.В., действующего по доверенности от 29.12.2017 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Д.К. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] Д.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании права собственности на здание гостиницы общей площадью 1850,4 кв.м, расположенное на собственном земельном участке по адресу: <адрес>, указав в решении, что оно является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об объекте в части наименования и назначении здания, его площади, количества этажей здания.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является собственником жилого дома площадью 1359,2 кв.м. и земельного участка площадью 654 кв.м., расположенных по вышеуказанному адресу. При этом, жилой дом возведен на основании разрешения на строительство. В целях использования данного объекта недвижимости в качестве гостиницы он (истец) в установленном порядке изменил вид разрешенного использования земельного участка с индивидуального жилищного строительства на гостиничное обслуживание, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2018 г. В результате осуществленной реконструкции жилого дома и переоборудования части помещений создано здание гостиницы общей площадью 1850,4 кв.м. Технические характеристики здания содержатся в техническом плане здания и заключении кадастрового инженера. Объект соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оформление гостиницы по вышеуказанному адресу во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку органом местного самоуправления в ведении объекта в эксплуатацию отказано со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ, в связи с чем, обратился в суд.

Истец [СКРЫТО] Д.К. в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде через своего представителя по доверенности Багдасаряна Ю.В., что не противоречит положениям ст.ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, который требования поддержал, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные письменно, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – администрации МО город-курорт Геленджик Гребеник И.В. в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные нормы права закреплены в ст. 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. (ст. 55 ГПК РФ).

С учетом положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, площадью 654 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «гостиничное обслуживание», принадлежит истцу [СКРЫТО] Д.К. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП /л.д. 13-15/.

Кроме того, на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 1359,2 кв.м., который также принадлежит на праве собственности истцу /л.д. 11-12/.

Вместе с этим, истцом, произведена реконструкция и перепланировка принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, и фактически создан объект – гостиница, площадью 1850,4 кв.м., при отсутствии соответствующего разрешения на перепланировку (реконструкцию), в связи с чем, узаконить свое право собственности на возведенный объект истцу не представляется возможным, что послужило основанием для обращения в суд, при том, что вышеуказанный земельный участок, исходя из его разрешенного использования, позволяет использовать его под гостиницу, что подтверждается выпиской из правил землепользования и застройки части территории по земельному участку.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

В целях правильного разрешения спора истцом в материалы дела представлен технический план здания, декларация об объекте недвижимого имущества, заключение кадастрового инженера, а также экспертное заключение строительно – технической экспертизы ООО «Региональное бюро Кадастровых инженеров» от 01 марта 2018 года, согласно которому экспертом установлено, что объект капитального строительства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует нормам и правилам, предъявляемым к зданиям гостиниц, а также национальным стандартам и сводам правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Нормативный уровень фактического технического состояния объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативных документов, следовательно, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы для жизни, безопасности и здоровья граждан. Анализ фактического расположения, исследуемого объекта капитального строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, показал, что указанное здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером: №. Фактические характеристики здания с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствуют сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в следствии проведенной реконструкции. Для внесения изменений в ЕГРН, необходимо предоставить документ, который в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» являлся бы основанием для подготовки технического плана здания с кадастровым номером №, для внесения изменений в сведения ЕГРН в части: площади, кв.м. - «1850,4»; назначение - «нежилое здание»; наименование - «Гостиница»; количества этажей, в том числе подземных этажей - «5, в том числе подземных 1».

У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы.

Не противоречат выводы указанной экспертизы и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом.

Оснований ставить указанное заключение под сомнение у суда не имеется, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и ответчиком выводы специалиста в ходе слушания дела не оспаривались.

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела, и судом достоверно установлена законность владения истцом земельным участком, на котором расположена самовольная постройка. Обстоятельства недобросовестного поведения истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, с учетом того, что последний все же предпринимал попытки к легализации возведенного им объекта недвижимости в установленном законом порядке.

Данный объект недвижимости подключен в установленном порядке к инженерным коммунальным сетям, что подтверждается договорами поставки энергоресурсов. Вид объекта недвижимости соответствует разрешенному виду использования принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами и действующими ПЗЗ.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования [СКРЫТО] Д.К. подлежат удовлетворению, поскольку фактическая реконструкция жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, на земельном участке, также принадлежащем истцу на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка), который имеет соответствующее разрешенное использование, т.е. самовольная постройка соответствует целевому назначению земельного участка. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство объекта соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Доказательств расположения самовольно возведенного объекта за пределами сформированного участка и нарушения прав смежных землепользователей либо муниципального образования в ходе слушания дела не представлено.

В этой связи, учитывая, что объект возведен с соблюдением градостроительных, строительных, санитарных норм и данных о нарушении этим строением прав и охраняемых законом интересов третьих лиц в ходе слушания дела не установлено, суд не усматривает оснований для отказа [СКРЫТО] Д.К. в удовлетворении требований о признании права собственности на него, полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сам по себе факт отсутствия разрешительной документации с учетом правовой позиции высших судебных органов, отраженной в совместном Постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года, не может служить безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При таких данных, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] Д.К. – удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Д.К. право собственности на здание гостиницы, назначение: нежилое, общей площадью 1850,4 кв.м, количество этажей здания: 5, в том числе подземных 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для подготовки технического плана здания для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости здание гостиницы с кадастровым номером №, в части количества этажей здания на «5, в том числе подземных 1»; изменения сведений о площади здания на «1850,4 кв.м.»; изменения сведений о назначения здания на «нежилое здание»; изменения сведений о наименовании здания на «гостиница», а также государственной регистрации права собственности на него без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 г.