Дело № П4А-1286/2016, надзор

4а-1286

К Р А С Н О Д А Р С К И Й К Р А Е В О Й С У Д

<...> 19 декабря 2016 года

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев жалобу Костенко А.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 16 сентября 2015 года, решение Хостинского районного суда г.Сочи от 16 декабря 2015 года и решение Краснодарского краевого суда от 3 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении директора ФГБУ «Черноерковское НВХ» Костенко А.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» директор ФГБУ «Черноерковское НВХ» Костенко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Хостинского районного суда г. Сочи от 16 декабря 2015 года, постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением Краснодарского краевого суда от 3 марта 2016 года, указанные постановления оставлены без изменения.

В жалобе директором Костенко А.И. поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как вынесенных с нарушением норм КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Частью 2 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования.

Как установлено судом, <...>, при проведении проверки участковым государственным инспектором ФГБУ «Сочинский национальный парк» было выявлено, что в 2 <...> на водной поверхности, примыкающей к шлюзному сооружению Погореловского водоотводного канала и на прибрежной защитной полосе Погореловского водоотводного канала, обнаружены пластиковые бутылки, ветки деревьев, иловые отложения, камыш на площади размером 2 на 3 м.

Данная территория находится в границах государственного природного заказника федерального значения «Приазовский».

В силу подп.21 п. 3.1 Раздела III Положения о Государственном природном заказнике «Приазовский» на территории заказника запрещаются иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющее вред охраняемым объектам животного мира и в среде их обитания.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 8.13 КоАП РФ.

Судом также установлено, что Погореловский водоотводной канал числится на балансе и закреплен на праве оперативного управления за ФГБУ «Черноерковское НВХ».

Согласно п.5 ст.24 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Факт совершения директором ФГБУ «Черноерковское НВХ» Костенко А.И. указанного административного правонарушения, подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, действия директора ФГБУ «Черноерковское НВХ» Костенко А.И. правильно квалифицированы судом по ч.2 ст.8.13 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения директора ФГБУ «Черноерковское НВХ» Костенко А.И. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание суд применил в пределах санкции названной статьи.

Утверждения о нарушении судами территориальной подсудности основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Между тем, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности - по месту нахождения органа (указанное учреждение находится в Хостинском районе г. Сочи), выявившего признаки нарушения ФГБУ «Черноерковское НВХ» положений ч.2 ст.8.13 КоАП РФ и проводившего административное расследование, что соответствует части 2 статьи 29.5 КоАП РФ.

Другие доводы жалобы не свидетельствуют о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные процессуальным законодательством требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.16, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 16 сентября 2015 года, решение Хостинского районного суда г.Сочи от 16 декабря 2015 года и решение Краснодарского краевого суда от 3 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении директора ФГБУ «Черноерковское НВХ» Костенко А.И., оставить без изменения.

Жалобу Костенко А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя