Дело № 33а-36996/2021, апелляция

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-36996/2021

№ 2а-2022/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2021 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Онохова Ю.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

при секретаре Шепилове А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 8 по Краснодарскому краю к [СКРЫТО] О.Ю. о взыскании недоимки по налогам,

по апелляционной жалобе [СКРЫТО] О.Ю. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 апреля 2021 года, которым заявленные административные исковые требования удовлетворены:

взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц, взымаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 14380 рублей, пеня в размере 68,92 рублей; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, распложенным в границах городских округов в размере 590 рублей, пеня в размере 8,47 рублей, на общую сумму 20053,87 рублей.

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия,

установила:

межрайонная ИФНС № 8 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к [СКРЫТО] О.Ю. о взыскании недоимки по налогам указав, что [СКРЫТО] О.Ю. (ИИН <№...>) состоит на налоговом учёте в инспекции в качестве налогоплательщика, который имеет следующие объекты налогообложения: жилой дом, расположенный в городе <Адрес...>; гараж, расположенный в городе <Адрес...> Р 4; автомобиль грузовой Марка/Модель <...> государственный регистрационный знак <...> земельный участок, расположенный в городе <Адрес...> Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление в котором указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей. 18 октября 2019 года мировым судьей судебного участка
№ 92 Адлерского района города Сочи вынесен судебный приказ о взыскании с [СКРЫТО] О.Ю. задолженности по налогу в размере 20053,87 рублей, который отменен на основании заявления должника.

Не согласившись с постановленным по делу судебным решением [СКРЫТО] О.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение о прекращении производства по делу, указывая на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение и неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 44 Налогового Кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно статье 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Статья 362 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок исчисления суммы налога.

Исходя из положений пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение
10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов и сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки влечет начисление и уплату суммы соответствующих пеней.

Как установлено судом первой инстанции административный ответчик, имеющий индивидуальный номер налогоплательщика <№...> состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.

[СКРЫТО] О.Ю. имеет следующие объекты налогообложения: жилой дом, площадью 435,20 квадратных метров с кадастровым номером: <№...>, расположенный в городе <Адрес...>; гараж, с кадастровым номером: <№...>, площадью 47,30 квадратных метров, расположенный в городе <Адрес...>; автомобиль грузовой Марка/Модель: <...> государственный регистрационный знак <...>; земельный участок, площадью 700 квадратных метров, с кадастровым номером: <№...> расположенный в городе <Адрес...>

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление от 10 сентября 2018 № 33044149 в котором указана сумма налога подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Разрешая административные требования налогового органа, суд первой инстанции, установив неуплату налога административным ответчиком, что в свою очередь влечет неполучение государством денежных средств в связи, с чем нарушает интересы налогового органа, пришел к выводу об удовлетворении административных требований налоговой инспекции.

Однако с указанным выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не может согласиться, ввиду следующего.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу абзаца 1 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, обстоятельства связанные с соблюдением налоговым органом установленного части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62, согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Как следует из материалов дела административный ответчик состоит на налоговом учёте в Межрайонная ИФНС России № 8 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика, поскольку имеет объекты налогообложения: жилой дом, с кадастровым номером: <№...>, расположенный в городе <Адрес...> гараж с кадастровым номером: <№...>, расположенный в городе <Адрес...> автомобиль грузовой <...> государственный регистрационный знак <№...>; земельный участок с кадастровым номером: <№...> расположенный в городе <Адрес...>

В связи с неуплатой налога в адрес административного ответчика направлены требование об уплате налога от 29 января 2019 года № 1516, со сроком исполнения до 26 февраля 2019 года.

В связи с неисполнением указанного требования, налоговый орган обратился 18 октября 2019 года к мировому судье судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа, который вынесен 18 октября 2019 года.

Данный судебный приказ в последующем отменен 15 октября 2020 года определением мирового судьи судебного участка № 92 Адлерского района города Сочи Краснодарского края по заявлению налогоплательщика.

Административное исковое заявление налоговой инспекции направлено в суд первой инстанции, которое принято в отделении почтовой связи 15 февраля 2020 года.

Таким образом, процессуальный срок на обращение в суд в порядке приказного производства начал исчисление с 27 февраля 2019 года, то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № 1516 об уплате обязательных платежей и санкций, который истек 27 августа 2019 года.

Между тем, в нарушение положений процессуального закона и данных разъяснений, суд первой инстанции не исследовал нарушение налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении [СКРЫТО] О.Ю., установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, которое подано по истечении предусмотренного законом срока.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о неправильном применении и толковании судом первой инстанции норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, в связи с чем в соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение нижестоящего суда подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении административных требований.

Руководствуясь статьями 308 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 27 апреля 2021 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС № 8 по Краснодарскому краю к [СКРЫТО] О.Ю. о взыскании недоимки по налогам, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения, через суд первой инстанции.

Председательствующий Ю.В. Онохов

Судьи: Н.А. Морозова

К.К. Суслов